立法會議員張宇人就「提升香港整體持續競爭力」議案發言(2013年5月30日) 

主席，我在上星期的“維持本港有利營商環境”議案辯論中說了很多飲食業面對的困難，7分鐘的發言時間不夠用，今天正好給機會我繼續痛罵。上星期有同事說聽來聽去也是那些東西，其實我今天說來說去仍是那些東西。不幸地，因為政府聽來聽去也聽不入耳，亦不願意辦事，所以我要繼續說，跟當局“鬥長命”，也“鬥長氣”。 

其實，政府在這數年除了向業界“開刀”外，還做過甚麼事情呢？日前，食物及衞生局局長高永文與本會食物安全及環境衞生事務委員會到公眾街市視察，大家也可看到，大熱天時，其實昨天並不是太熱，街市內沒有冷氣，我險些也要找人給我做人工呼吸，那些商販又如何能與連鎖超市競爭呢？ 

食物環境衞生署(“食環署”)除了經常加租外，甚麼事情也不做，經常說要等待別人同意才安裝冷氣。這個問題我已爭取了很久，要求增加資源以扶持商販，當局卻一直置若罔聞。申訴專員在本月初提出報告，大力抨擊食肆阻街的問題，食環署便立即出來回應，說會陸續推出更嚴厲的措施。其後，我的辦事處陸續收到業界申冤求救的電話。 

我並非說阻街“大晒”，但問題癥結是為何全世界也有露天茶座，我們爭取了那麼久，到2003年開始有，但現在只批得十宗、八宗，而且一直在收縮。其實露天茶座的需求那麼大，而每年批出的申請卻那麼少，申訴專員提出的建議根本沒有對症下藥，只是輕輕帶過，指食環署應向區議會建議一些適宜設立露天茶座的地點。坦白說，我對這項建議能否成事甚感懷疑，我看不到有哪位區議員有膽量不顧選票，為了露天茶座而得罪居民。 

事實上，近年區議會不斷向居民權益傾斜，導致其他方面的發展失去平衡，尤其對營商環境為然。審批酒牌的情況則更不堪，酒牌局發出的限制條件越來越苛刻，有個案在晚上10時便被要求停止賣酒，即使有隔音設備也不能播放音樂，免得在開門時會有嘈吵聲音騷擾到對面大廈的居民，但只是“可能”會這樣而已。 

樓上酒吧亦不斷遭打壓，但為何要打壓樓上酒吧呢？香港特區政府推行高地價政策，導致地面店鋪租金非常昂貴，酒吧同業被迫要搬往樓上經營。但是，現時政府又說要收緊樓上酒吧的酒牌審批，現時正有十多二十人在我的辦事處開會，討論該份報告，他們現時已經生不如死。在這樣的情況下，試問他們可如何做生意？ 

露天茶座和酒牌的發牌機制相同，均要諮詢居民的意見，但卻沒有數字準則，即使只是少數的反對聲音，也會得到很大程度的尊重和處理。這點我是明白的，居民的想法確實是要尊重，但問題是區議會的阻力日增，我看不到業界可以有何出路。況且，有關行政機關往往不會主動調停，最好便是申請人撤銷申請。所以，很多露天茶座也撤銷申請，息事寧人。但是，當局在接獲投訴時，卻大鑼大鼓地“要拉要鎖”。 

主席，你也知道我已痛罵了勞工及福利局局長張建宗很久，他把最低工資弄出來，不先做好有關營商影響的評估，便說已把影響減至最低，竟然不把成本增幅的漣漪效應計算在內，只推說他無法估計。 

但是，我不知道為何我們進行的那個調查卻可以做得那麼準確，能把數字計算出來。連一向被譽為十分專業的政務官現在也失守了，被這些問責官員牽着走，為了護航而選擇性地呈報數字、粉飾太平，試圖讓一些討好市民卻遺害深遠的政策蒙混過關。其實，說了那麼多，只反映出一個事實，便是上至行政長官、問責局長，下至各行政機關、區議會，人人也沒有“腰骨”，“西瓜靠大邊，走向民粹”。上屆和本屆的政府均是“克林頓上腦”，甚麼也以爭取民意、爭取認受性為先，更說要下放權力給區議會，結果弄到四處也是花園，垃圾站卻不知應設在哪裏。 

香港的營商環境已大不如前，中小型企業(“中小企”)與微企型業(“微企”)做到心力交瘁，但恐怕現在並非最差的情況，遲一些的情況可能會更差。未來更說要訂立標準工時、現在已增設的侍產假又說要增加日數、法定假期又說要增加；此外，勞工保險費用飆升數倍，中小企想購買也無法購買，但保險公司仍不斷以倍數增加勞保費用，這樣等同逐步“陰乾”中小企，特別是食肆。 

今天新鮮熱辣的消息是瑞士洛桑國際管理發展學院的報告，多位同事剛才也沒有說話，因為聽到局長說即使排行第一也不能自滿。但是，我卻這樣看，恭喜香港今年跌至第三，可能將來是倒數第三，再遲一些甚至不會上榜。究竟當局是否意識到問題的嚴重性呢？我真的感到有點擔心。政府現時收集意見的機制、渠道有否出現問題呢？行政會議的商界代表，甚至立法會代表現在到哪裏去了？現時在這個會議廳內我也看不到這些議員。他們有否代表我們中小企在行政會議內反映中小企、微企的問題呢？我不介意工會代表在行政會議內不說我們的問題，但我們的商會代表有否在行政會議內發言呢？ 

有同事已提過最近的“限奶令”，以及為遏制“炒樓”而施加的SSD、BSD及DSD等稅項，連我們的中小企、微企也受到打擊。今天我接獲一宗個案，當事人想購買寫字樓也要多付4.25%的稅款，何解呢？我們的中小企、微企如何能經營呢？樓價又如何能遏抑呢？到了這樣的時間，我覺得要依靠這些橡皮圖章其實也不算太糟糕，但我認為政府倒不如多撥資源給效率促進組和經濟分析及方便營商處。我在近年曾跟這兩個機構合作，發覺它們真的能辦事。所以，我希望政府能向它們轄下的方便營商諮詢委員會提供多一些資源，加大其影響力，就一些可影響營商環境的法例和政策進行深入分析和研究，以便向有關部門提供實際有用的建議。我奉勸當局撥亂反正，不要只看民意，應該實事求是；否則，政府只須依靠民調機構來決定政策便行。多謝主席。