立法會議員易志明就「關注西九文化區計劃開支」議案發言

主席

西九文化區的設計和建造費問題，喺近半年來經常成為報章傳媒的熱門話題，我們立法會就西九可能會出現二百幾億的龐大超支，在今屆會期內也討論過好多。可惜，政府官員一直不願意提供清楚的答覆，給我們和公眾的財務資料好少。在缺乏透明度的情況下，西九超支問題更加令人擔心，我們恐怕會成為一項「無底深潭的大白象工程」，要付出龐大的公帑，去建造一個文化美容工程。

建造西九文化區，目的不單只係為香港提供更多演藝場地和現代化的藝術館和美術館，更重要是藉著這個文化區，推動本地文化產業，以及提升香港人的文化和藝術修養; 博物館內的展品和收藏品這些「軟件」，相比「硬件」如博物館、藝術館，其實重要得多。 

文化區內戲曲中心的建築費，已經由2006年預算的13億劇增至27億，過去六、七年的建造成本大幅增加一倍，是最重要原因。預期未來，建造成本只會有升無降，所以2008年立法會通過的216億，即所謂「全包費」，社會目前的聲音一致認為一定不夠。傳媒引述西九內部消息稱，估計最終整體成本會颷升至470億，即超支254億。我希望政府官員在稍後回應時，能夠清楚向我們和市民交代喺面對這個嚴重超支的情況，會如何處理? 又會否再向立法會申請追加撥款? 若會，係幾多? 同幾時? 

主席，政府和西九文化區管理局一定要嚴格控制設計和建造的開支，量入為出，審慎理財。尚未招標的工程，包括第二期落成的場地，例如大劇院、M+第二期工程等等，一定要以實用、價廉物美作為評審原則。否則，設計師提出一系列新穎、天馬行空的設計，最終只會令建造費大幅颷升。 

從幾個月前我們喺西九的小組委員會內討論戲曲中心的設計時，得知喺建築設計比賽中，原來建築的創新、創意、美感和獨特性，高佔總分的百分之二十五; 而成本效益及經濟效益僅佔百分之十。當時，出席的政府官員答覆話，目前所應用的評核方法是國際慣例。但我係不同意這個說法; 我們需要因時制宜，而且按個別建築物的情況去評審; 成本效益和經濟效益所佔的百分之十比例，喺目前的情況下，我們自由黨認為應該適當地提高。因此，謝偉銓議員的相關修訂，以及要求西九管理局制訂更有效的成本控制方案，我們自由黨是支持的。 

自由黨亦認為，除西九管理局內的審計委員會需要嚴格睇住成本開支之外，政府的審計署亦有責任監察西九的支出，要物有所值，並且要提高財政狀況的透明度。 

由於目前預計的財政困局，自由黨是同意馬逢國議員所倡導嘅適度放寬西九文化區內商業樓宇的地積比率，以增加收入。 

不過，我要同時指出，政府喺考慮放寬地積比時，亦要留意可能會引起的爭議，要避免在維港沿岸造成屏風效應，影響通風，以及因建築物過高而阻擋山脊線，違反城市規劃的原則。所以，政府要審慎考慮，廣泛諮詢，凝聚共識後才作最後決定。 

就梁家傑議員的修正案，提出「研究引入"藝術責任制"」，雖然自由黨並未能全面理解梁議員的含意，但從修正案的措詞去理解，係針對日後「文化藝術設施的營運是否符合成本效益」，並負上責任，這個主張我們自由黨是贊成的。 

主席，建造西九文化區係要推動本地文化產業，喺建造的過程中，亦應該讓本地建築師能夠多參與規劃和設計。我們亦支持陳婉嫻議員的修訂，讓本地設計師和文化藝術管理人員參與西九計劃各項工程的規劃和管理，藉此增加本地人士參與大型項目的機會，提升眼界和累積經驗。 

本人謹此陳辭。