立法會議員易志明就「制訂人口政策」議案發言

主席：

全世界先進的國家和地區都非常重視人口政策的制定，因為人口政策正正反映一個國家或者地區的發展藍圖。我們的特區政府，過去十年亦先後成立研究人口政策的專責小組和委員會，提出過輸入人才和優秀人才入境等計劃。去年五月，「人口政策督導委員會」亦公布《2012年進度報告書》。不過，很可惜，報告書主要係回應雙非父母來港產子問題，而唔係一個全面、具前瞻同科學化的人口政策研究報告。報告亦缺乏長遠和具體的人口政策措施和方向。 

去年12月，政府重組「人口政策督導委員會」，加入商界、社會服務界、醫護和教育等界別的人士，再研究未來三十年人口結構變化對社會和經濟的影響，並會就策略和可行措施，提出建議。我們不知道這個委員會的工作時間表，亦不知幾時才見到可以落實的建議和措施。 

其實，香港人口老化、勞動力下降，人才的培訓政策唔完善，令到各行各業缺乏足夠的藍領和技術人才、人力資源配合唔到產業結構的發展，出現嚴重的資源錯配，已經唔係新鮮事。特區政府早喺十年前，已經清楚知道，可惜提出的人力培訓政策和措施，無論係短期、中期和長期，都唔夠力度和全面，令到我地浪費咗好多時間、錯失好多機會。 

我們自由黨作為商界、中小企和中產階層的代表，最關心人才短缺問題。如果人才培訓、人才短缺的問題解決唔到，香港的經濟發展將會阻力重重，香港會失去持續發展的動力，亦會逐步失去競爭力。所以，人才培訓及人才短缺，係人口政策的重中之重，不容有失。 

根據政府先前提供的資料，喺高中、技工、技術員及副學位的人力上，將會嚴重供不應求，預期到2018年會缺少22,000人。這22,000人從何而來? 實在令人擔心。建造業、以及我代表的交通運輸業，長期都請唔夠人。汽車、飛機維修行業亦一直唔夠年輕的新血入行。香港的飛機維修，一直享負盛名，維修快、靚、正，很多北美的航空公司亦選擇香港進行大型的維修工程。飛機維修業今年的招聘目標是一千人，但是因為請唔夠人，一些歐美的飛機已經選擇去鄰近的新加坡做維修，流失了部分客源，長遠一定會打擊香港發展為航空樞紐的地位。 

所以，人口政策中的教育政策部分，必須要多元化，職業訓練需要大力加強，政府及當局應大力鼓勵該等對主流教育缺乏興趣的青年人修讀職業訓練局 (VTC) 或專業教育學院 (IVE) 的專業及各行業的職業導向課程，為各行業帶來生力軍之餘，亦帶動社會整體的持續發展。 

另一方面，持有大學學位的畢業生預期會愈來愈多，但係職場每年是否有咁多新職位空缺，需要大學的學歷，容納晒所有大學畢業生呢? 這是一個疑問，結果，可能導致人力資源與工作錯配，持有學位的人，被迫從事學歷要求較低的工作。這樣是浪費社會資源，做唔到「人盡其用、人盡其才」。因此，政府實在有迫切需要、全面檢視人力資源與產業結構配合的課題。否則，好似飛機維修這個能夠增加香港航空和經濟競爭力的行業，繼續請唔到人，要提升香港整體的持續競爭力，只會係空談。 

我們自由黨亦建議政府，鼓勵及支援辦學團體成立多一些高中學校 (senior secondary school)，讓完成中三、或者中五的學生能修讀多元及實用的課程，例如工商、設計、旅遊及藝術等科目。因為一些學生並不喜歡、或者不適合一般主流中學提供的學科，如果香港有更多高中學校，讓他們攻讀和發揮所長，對培養各式人才，都會有幫助。 

主席，跟住我想講吓如何優化單程證的入境政策。過去兩年，喺每日150個名額內，因為容許俗稱「超齡子女」的內地人申請來港定居，名額接近用盡，跟2010年以前，每日大概只係用了大約120個名額不同。但「超齡子女」申請來港定居亦將會有逐步減少的一天，因此，特區政府應開始和內地商討，修改現行由內地擁有全權審批、而香港沒有第二審批權的安排; 考慮將150個名額內某一個數量的名額，轉撥予吸引未能符合現行「輸入內地人才計劃」和「優秀人才入境計劃」、但擁有一定學歷或技能的內地人士申請來港，以提升移居香港人士的素質。這亦是我們自由黨過去多年來的建議。 

本人謹此陳辭。