立法會議員方剛就「制訂人口政策」議案發言 (2013年7月3日)

主席 :

小朋友升讀小學本來是一件很開心的事，但今年新界北區的小一派位問題簡直是混亂。這邊廂說學位不足，小朋友要跨區升學，那邊廂又說要設立返回機制，返回原區。由於小一學額不足，惟有即時重開一間已經荒廢的舊校舍，安置這羣香港未來的棟梁。

另一方面，上屆行政長官歡迎內地孕婦來港產子，導致香港醫院的產房嚴重不足，於是立即撥出數塊地皮，招標興建私家醫院。可是，新任行政長官上場後，限制內地孕婦來港產子，產房即時“拍烏蠅”，興建私家醫院的地皮無人問津。由於公屋嚴重不足，大埔那幅醫院地皮正好發揮救火作用，改變用途興建公屋。私家醫院因為內地孕婦減少，生意大跌，於是加價。

鑒於“雙非嬰兒”減少，數年後，復班的學校，是否又要面對另一次殺校的命運呢？學校的管理層和老師，應抱着甚麼心情教學呢？出現這一連串急就章的現象，正是因為香港沒有人口政策。我在上屆立法會已經要求政府檢討人口政策，因為如果政府沒有一套完整的人口政策，根本無法為香港勾畫出一幅未來的發展藍圖，亦無法好好運用和調配香港的資源，更無法令香港可以面對環球的挑戰；結果只能“見招拆招、頭痛醫頭”，令香港的優勢和競爭力不斷下降。

因此，對於葉國謙議員今天在議會再次要求特區政府制訂人口政策，我是非常支持的。他在導言中正正指出香港問題所在：出生率低、人口老化、勞動力不足，但人力資源正是香港賴以成功的基石，現時嚴重缺乏，香港如何撐下去？我去年提出檢討人口政策時指，針對香港人力資源不足，需要“沖淡人口老化”，促請政府參考其他發達國家的做法，透過人口政策，按勞動市場的需要，輸入有限制的移民。結果由於受到民建聯、工聯會和民主黨封殺，所有建議都無法通過。不過，對於民建聯今天這項議案，自由黨是表示支持的，因為香港的前途正受到多方面制約，其中一項是人力資源不足，另外是政府施政缺乏前瞻性，沒有中長線的策略推動經濟及社會持續發展。這些都是與香港沒有人口政策有關。

另一方面，人口老化意味着需要人照顧的長者數目比例會不斷上升，但現時連投入經濟生產的人力都不足，試問何來勞動力照顧數目不斷增加的長者呢？我們口口聲聲說要老有所依，這個不單是讓他們可以用兩元乘車，或增加他們的“生果金”便足夠。是否應該要有人扶他們乘車，或幫他們出外買生果呢？反對利用人口政策擴張勞動力的議員，主要是擔心香港人的就業機會。對於這一點，大家可以放心，因為有了人口政策，即是將引入人口的主動權交回給特區政府，當香港某個行業的失業情況惡化時，政府隨時可以叫停。況且，我們可以將香港的教育及培訓資源，集中用於培訓本地年輕一代，讓他們有更多向上流的機會。

人口政策更重要的是，政府從此對人口增長的速度、質素、就業市場及民生的需求都可以瞭如指掌，政府便可以開展發展藍圖，包括：要興建多少公屋、私樓、學校、培訓多少教師、興建多少醫院、發展哪些產業、要派多少綜援等，都可以有數得計。政府希望就未來30年的發展訂定藍圖。不過，很坦白，如果沒有人口政策，政府根本無法釐定發展方向。

我謹此陳辭，多謝主席。