立法會議員易志明就「推動廢物循環再造業，創造就業機會」議案發言(2013年7月11日)

主席：

近日3個堆填區擴建的建議弄得滿城風雨，主要因為特區政府多年來未能積極落實廢物處理計劃，無論在推動減廢或回收循環再造，均力度不足，導致今天有差不多五成的廢物要靠堆填處理，相對鄰近地區如新加坡及台灣，我們簡直是望塵莫及。

政府於 2005 年曾發表《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》，提出一系列減廢、再用和循環再造等措施，但成效不彰，當年每天所產生的9 000公噸都市固體廢物，過了6年之後，即2011年，只是輕微減少了4%。今年5月，政府又發表《香港資源循環藍圖2013-2022》，即另一個10年廢物管理藍圖，但內容只是“舊酒新瓶”。自由黨確實不希望，在另一個10年過後，香港仍然要靠堆填作為處理廢物的最終方法。

事實上，政府應大力推動“以廢為機”，透過支持回收再造業，創造新的商機，製造更多就業機會。可惜，政府對回收再造業從來沒有給予適切的支持，好像近年內地的“綠籬行動”，收緊對廢物進口的政策，只容許已經清洗並切碎的塑膠廢料入境，但當局既沒有協助回收商與內地商討解決方案，又沒有推出任何解困措施，令它們面臨倒閉的困境。目前全港只有兩家較具規模的回收企業有能力額外購置碎膠機器，以及增聘人手進行篩選及清洗工序，滿足新政策的要求，其他企業就只好把內地退回的塑膠廢料轉送堆填區，進一步增加堆填區的壓力。本地回收再造業一直面對經營成本高昂的問題，近年運輸成本及工資更不斷上升，令他們經營越見困難。政府曾提供土地給回收再造業，但位置偏遠，增加其運輸成本；此外，提供的土地均是3至5年的短期租約用地，承租人還需要自資及花費頗長的時間，以安排水、電及土地平整等工作，往往未能回本又要搬走，增加經營者的困難。

雖然政府在屯門設有兩期環保園，為業界提供土地設廠，但入園門檻甚高，對業界的幫助有限；即使有機會入園，亦因為限制很多，不利經營。有環保園二期的租戶向我們表示，政府單在審批興建廠房方面已花了兩年，除白交兩年租金外，建築費亦因為時間變化而倍增，加重業界的負擔。政府一直表示發展六大產業，而環保業是六大產業之一，但多年來政府對環保業的支援確實非常不足。

香港作為國際都市，但廢物處理及再造產業卻遠遠落後於人，令人蒙羞。環顧鄰近亞洲城市，當地在支持回收再造業方面的政策均做得很出色。好像日本，當地的環保科技園計劃是政府及園區內的企業共同斥資興建，政府亦會提供硬件設施及科研開發等軟件的資助，而回收廠在進駐初期更可獲得津貼；至於台灣，就在稅務、土地利用、租用，甚至融資貸款等方面支援回收再造業。政府應借鑒這些國家，擬定土地的供應及稅務優惠政策，甚至提供所需硬件設施及技術支援等的軟件，以促進本港回收再造產業的發展。

政務司司長表示，將在短期內成立推動回收業可持續發展督導委員會，以支持回收業發展，同時還考慮設立回收基金。自由黨希望委員會能盡快成立，並切實對回收再造業加強支援，而有關基金應仿效南韓，是一項常設長期的基金，並預留部分款項，以低息貸款模式支援小型回收再造企業購置所需要的生產設備。有回收商表示現時可回收的廢物未能完全回收。因此，為完善回收配套及有系統地收集各類廢物，除透過教育及增加誘因鼓勵企業和市民進行源頭分類外，政府應考慮自由黨的建議，善用現有的垃圾站、天橋下的空間及工業用地作為收集站，以建立一套本地的收集系統，既可減低業界的運作成本，又可全面地集中回收各式各樣可循環再造的廢物。

主席，如果香港能夠全面發展回收再造業，不單能夠推動環保，亦為固體廢物處理尋求出路，以紓緩堆填區的壓力，更可締造新的商機，創造大量的就業機會。

主席，我謹此陳辭。