立法會議員方剛就「推動廢物循環再造業，創造就業機會」議案發言(2013年7月11日)

主席：

最近與廢物或垃圾有關的話題非常熱門，原因當然是因為擴建數個堆填區的計劃。不過，今天議案的題目“推動廢物循環再造業，創造就業機會”，則絕對不是新話題。在過去兩屆立法會以至更早期，我和其他同事也有提出相類的議案，而且都獲得立法會通過。但是，為甚麼今天再有同事提出這項議案呢？很明顯，是政府並沒有積極回應立法會通過的議案。

擴建堆填區的計劃在今天受到如此大的阻力，跟政府一直沒有認真對待“發展有用廢物循環再造行業”，是有不可分割的關係。因為如果香港的廢物循環再造業能夠發展，代表我們已經成功將垃圾中能夠循環再用的廢物全部拿出來，剩餘的東西便是沒有用的垃圾，那麼即使拿去堆填或焚化，我相信市民和環保團體也會接受。

可惜的是，政府在處理廢物方面，一直缺乏一套完整或全盤的計劃，只是一項、一項推出，令人覺得政府除了懂得來立法會申請撥款擴建堆填區外，便沒有其他計劃。但是，堆填區不是萬應仙丹，其影響與禍害是非常深遠的。因此，我希望環境局局長和今天出席的官員能認真聽取各位議員的發言，因為從中可能會看到有助推動堆填區和垃圾焚化措施的曙光。

雖然我反對正在審議的全面推行膠袋徵費計劃，亦反對現階段擴建堆填區，但是否我或批發、零售行業都不支持環保呢？當然不是的，事實是，在“產品環保責任制”下的兩波，即廢電器和電子產品，以及酒精飲品玻璃瓶徵費計劃，我也很大機會會支持。為甚麼呢？因為這兩項都不是單一的徵費計劃，背後政府會由庫房撥出5億元，設立一間處理廢電器和電子產品中的有害物質的工廠，以及把酒精飲品玻璃瓶的徵費，用作資助廢玻璃再造行業。

我一直都堅持廢物處理必須有3R，即減廢、再造、再用，這3條腿並行，才能說服各方面的持份者，達到好的效果。在廢物回收方面，政府經常很自豪地表示，香港的回收率節節上升，正如原議案提到已達到48%，但郭偉強議員認為不足夠，南韓也有六成多，香港應急起直追。然而，我關注的不是這一點，我關注的是回收後的廢物究竟到哪裏去了，以及其命運是如何？政府回應指出，超過八成都出口。但是，如果這些國家不再讓廢物進口，香港該怎麼辦呢？

早前新聞也報道，三色回收箱收到的塑膠廢料，有九成是反過來送到堆填區。問回收商為甚麼會這樣子，它們表示因為塑膠原料的回收價錢降低，自從中國內地在2月推出“綠籬行動”，禁止受污染的塑膠廢料入境後，便無法再出口，因此惟有掉進堆填區。所以，我一直提出，要解決廢物佔據和污染環境，善用有限資源是最有效的方法，便是把這些能夠循環再造的廢物回收，然後再造、再用。出口廢物畢竟不是長久之策，政府應學習南韓政府，擔當主導角色，包括動用我們龐大的財政儲備中很小部分的金錢，投資一些資本密集、科技密集，但回報率低的廢物循環再造行業，就好像建議中的廢電器處理廠；其次便是透過政策，包括提供稅務和土地等誘因，吸引再造行業在香港發展。這樣便能達到創造新產業、提供就業的持續發展方向，對香港百利而無一害。

我謹此陳辭。多謝代理主席。