立法會議員易志明就「制訂長遠基建規劃，推動可持續發展」議案發言(2013年10月9日)

主席：

對於盧偉國議員今天所提出的議案，自由黨其他議員稍後發言時，會從較宏觀的角度表達自由黨的看法，而我以下的發言則主要集中在與物流業相關的土地供應及規劃。

特區政府口口聲聲說，物流業對香港的經濟發展有着舉足輕重的影響。讓我們看回財政司司長本年度的財政預算案，他在開場白後的第一段提到，物流和與貿易相關的行業佔香港GDP的25%，就業人數77萬。然而，政府多年來給予物流業的支持，實在乏善足陳。與本港競爭的鄰近城市急速發展，廣州白雲機場第三條跑道將於明年啟用，深圳繼第二條跑道於兩年前啟用後，現正考慮興建第二個機場；反觀香港，第三條機場跑道至今還未落實動工，說了10年的物流園更是無影無蹤。在這樣的進度下，試問我們如何能推動物流業持續發展？  

現時香港的物流基建確實未能配合業界的發展，近日有貨運業界向我投訴，碼頭貨櫃提貨的等候時間越來越長，原因是碼頭的後勤用地不足以處理不斷增加的轉口貨量。此外，亦有投訴指出，倉庫的出租率已近飽和，由於一倉難求，租金因而不斷飆升，導致經營困難。

事實上，香港是一個經營成本相對較高的地方，既然價錢並非競爭優勢，利用四通八達的國際運輸網絡優勢發展高增值的物流業務，便是唯一的出路。國家的「十二五「規劃已明確支持香港發展為高價值貨品的倉儲及地區分銷中心。發展這一方面的物流業務，需要更多的配套及基建設施支持，例如土地和倉庫可作貨物倉儲、拆併、加工及分發等不同工序之用。但是，自從2009年的施政報告提到政府在靠近貨櫃碼頭和機場的葵青區物色了數幅合共29公頃的物流用地後，多年來只合共推出了6.9公頃的物流土地，進度非常緩慢，而且還是經價高者得的投標方式推出。今年5月推出的土地價格已較去年高出51%，在這些土地上興建的現代化物流中心，最終只能吸引大企業進駐，大部分中小型物流企業只能望門興嘆。

最近，有物流業商會就物流倉庫需求進行了一項調查，結果顯示物流倉庫面積目前估計最少欠缺400萬至500萬平方呎。在供不應求的情況下，地價、倉租自然水漲船高，現時的租金成本已較兩年前增加了50%至80%。因此，政府應參考上世紀60、70年代時興建政府工廠大廈的做法，興建政府貨倉作為配合物流發展的基建設施，然後以合理價格出租給中小型物流業的營辦商，以免它們因無法負擔高昂租金而遭窒礙發展。

近日政府推出的規劃諮詢文件中，有兩份是與物流業相關的，其一是《維港以外填海及發展岩洞》，當中提及在大嶼山小蠔灣興建物流園的方案，業界希望方案能盡快落實，因為該處鄰近港珠澳大橋、香港國際機場及青衣葵涌貨櫃碼頭，有利於在最短時間內把貨物付運出口，配合現時物流業的適時轉運。此外，諮詢文件亦提到利用岩洞作為物流倉庫之用，對業界而言，此建議是頗新的概念，但如果成本上是可行的話，相信是會有助紓緩土地短缺的問題。

另一個是《洪水橋新發展區規劃及工程研究》諮詢，當中提及把62公頃土地規劃作物流用途，並興建多層物流中心，以替代區內目前超過190公頃用作港口後勤及露天貯物用途的土地，即業界所謂的「堆場」。這個想法基本上是錯誤的，因為這些「堆場」是用以暫存各類型的原材料、大型機械設備、建築用的預製件，以及作為「吉櫃」的清潔維修和儲存用的中轉站，不論香港日後是否發展高增值物流的業務，這些「堆場」仍然需要存在。因此，我認為政府在規劃該區時，可考慮把190公頃的「堆場」整合，增加其使用率，以減少所需的面積。此外，政府亦必須在其他區域，例如屯門、元朗等地區，提供替代土地，讓業界可以繼續營運。

任何基建都不是「一時三刻」便能夠落成，以機場的第三條跑道為例，由開始研究到完成興建須花上10多年時間，預計2023年才能啟用。但是，民航處估計現時的雙跑道將會在2015年飽和，難以再增加航班流量，由於相關基建未能及時興建，最終窒礙了航空及物流業的發展。因此，為了讓物流業得以持續發展，適時的基建設施十分重要，當局應及早制訂全面及長遠的物流基建設施規劃，透過不斷發展基建，鞏固香港的優勢，帶動經濟的發展，創造更多就業機會。

主席，我謹此陳辭。