立法會議員易志明就「善用公共財政，加強香港經濟創意動力」議案發言(2013年10月16日)

主席：

香港的經濟發展目前明顯過分着重於金融業和地產業兩大支柱產業，導致產業單一化的問題越趨嚴重，而發展新興產業也「只聞樓梯響」，完全缺乏具體的發展方針和措施，不單未能為經濟再轉型取得任何實質進展，亦未能改變支柱產業過於單一化所衍生的種種問題。

特首在今年1月成立經濟發展委員會，並且就航運、會展及旅遊、高新科技和專業服務四大範疇成立工作小組，但至今仍然沒有任何具體措施。

新一屆政府經常將產業多元化掛在口邊，但似乎是「空口講白話」、「有姿勢、無實際」。現時很多大學畢業生一面倒傾斜，希望投身投資銀行，成為金融才俊，賺取第一桶金，不願意投身於其他產業。  

自由黨認為，目前的情況並不健康，理由是很多新興產業(例如檢測認證、資訊科技、創意產業及其他高科技行業等)均求才若渴，而高學歷的年青人在這些行業工作亦有很多發展機會。不過，他們並無作出這類選擇，因為他們認為社會在這些產業方面的投資不足，欠缺發展機會。因此，發展和扶助新興產業實在刻不容緩。就原議案所指，雖然我們非常同意當局應大幅提高人力資本及持續投資於社會基礎建設，但我們並不認同必須透過擴闊稅基才可達到有關目的。

對於擴闊稅基的建議，自由黨認為在香港面對財赤時，我們或應積極考慮，但現時每年錄得龐大財政盈餘，實在不應輕言擴闊稅基，更不應貿然改變現行稅制，因為簡單及低稅制是本港賴以成功的基石，亦是外資投資於香港的一項重要考慮因素。引入累進稅、消費稅等只會破壞香港在這方面的競爭力。既然特區政府現時坐擁龐大的外匯儲備，當局應先利用部分外匯儲備的投資收益，作為拓展新興經濟所需要的資金。截至本年8月底，香港金融管理局的外匯基金總資產為28,584億元，而去年外匯基金的投資收益高達1,086億元。自由黨一向主張，政府應把公帑用得其所，並建議把該筆外匯基金投資收益分別投放於紓減中產和中小型企業(「中小企」)的負擔、扶貧助弱，以及投資社會建設三大層面。

政府需要為新興產業和其相關行業提供更多支援政策和配套措施。我特別想強調加強科研方面的投資，因為我們在這方面確實嚴重落後。根據「彭博」一項關於50個最具創新力的國家的調查，香港竟然排行第三十六位，而我們強勁的對手新加坡則排行第七位，中國亦排行第二十九位，較香港的排名前7位。因此，我們有需要在科研方面加大力度，以提升競爭力。自由黨支持政府向業界提供不少於科研投資額3倍的扣稅額，並考慮放寬投資研發現金回贈計劃的申請規限，容許與商業合作夥伴的研發開支可獲30%現金回贈，以促進有關產業的發展。

香港目前基本上是全民就業，加上長久以來欠缺產業架構發展策略，亦沒有為配合產業架構發展而安排的教育規則，導致人力資源嚴重錯配，造成「有工無人做，有人無工做」的情況。在目前人力資源嚴重短缺的情況下，我們認為一方面應加大人力資源的培訓，另一方面則應積極推動優秀人才入境計劃及補充勞工計劃，輸入專才及勞工，以確保香港的經濟能持續發展。

在增加基建投資方面，尤其是對我代表的物流業界而言，雖然我在過去的議案辯論，甚至在上星期「制訂長遠基建規劃，推動可持續發展」的議案辯論中曾提出，但我今天仍然不厭其煩地重申，希望當局盡快提供更多物流用地及基建，因時制宜地制訂更適合物流業發展的用地政策，包括參考政府在上世紀興建工廠大廈的做法，由政府興建貨倉作為配合行業發展的基建設施，然後以合理價格出租予中 小企，以增加中小企的生存空間。

此外，當局亦要盡快落實於大嶼山小蠔灣興建物流中心的計劃，以及興建赤鱲角機場第三條跑道等基建工程。要有足夠的土地及基建才可保持香港物流業的競爭優勢，繼續推動香港的經濟發展。

主席，我謹此陳辭。