立法會議員方剛就「盡快為旅遊業制訂長遠規劃」議案發言(2013年10月23日)

主席：

今天議案的議題是旅遊業，本來是一個不太有爭議性的題目，但竟然吸引到10位議員提出修正案，反映出一個事實，就是香港旅遊業正處於一個相當具爭議的緊急存亡關頭。我絕對沒有誇張，大家也看到由於香港的旅遊配套設施未能夠與訪港旅客，特別是來自內地的自由行旅客的增長速度相配合，而引致中港矛盾增加，更加出現要取消自由行的聲音，原因是香港無法承受如此多旅客。

我從事與旅遊業有關的零售行業已數十年，但從來未見過一個國家或城市，會開聲叫遊客不要再來，因為「我們不夠酒店讓你們入住、沒有地方讓你們去玩、機場爆滿、搭車擁擠、購物又要搶、吃飯又無位」。如果別人聽到我們這樣說，都會以為香港有病。交通及食住玩樂是所有旅遊城市為吸引遊客而要準備的基本條件。而且遊客越多就越高興，因為遊客帶來的資源，可以被利用作發展自己城市，例如改善公共交通設施、興建更多酒店、發展更多旅遊景點和消費點，甚至是美化城市，讓自己的市民可以享受旅遊業發展帶來的好處。這是因為上述所有計劃都會帶來更多投資和就業機會，使市民生活可以提高，根本是百利而無一害的。  

如果政府在內地開放自由行遊客訪港以來的11年，一直沒有就「自由行對香港有何影響」這個簡單議題進行評估、研究和推行配套規劃，而提出要求國家取消自由行政策，這種故步自封的做法根本會使全世界開懷大笑，因為越來越多國家歡迎消費力較高的中國自由行遊客。

我們沒有好好規劃香港的遊客承載能力及進行提升配套，使國家開放自由行旅客這個商機變成香港危機。現時，我們就應該積極面對問題癥結所在，就香港遊客承載能力進行檢討，然後就訪港遊客的數量、需求、居住、飲食和消費模式等，制訂短、中、長期措施，設法將危機轉變成商機，為香港持續發展作出貢獻。

我認為要制訂旅遊業的長遠發展規劃，第一要擴大香港的旅遊內容和景點。香港過去只有海洋公園和金紫荊廣場，自從爭取迪士尼落戶香港後，我們還有何新的旅遊內容呢？答案是沒有。其實，內地自由行遊客不只是來購物，郊野公園、海灘和大澳都會看到他們的足跡，而不少日本和韓國遊客來香港後，會去八仙嶺。

香港是否已經無可供發展的地方呢？當然不是，自由黨在2013年的施政報告和財政預算案期望中，都有促請政府加大力度開發旅遊景點，特別是處於初步開發，但又擁有大量旅遊資源的南大嶼山。後來當議會辯論完善東涌發展時，我更加詳細解釋南大嶼山的優勢。其實，無論是南或北大嶼山，如果能夠開發，這個全港最大島嶼帶來的商機和就業機會不容小覷。而且，港珠澳大橋的落腳點，正是大嶼山旁的赤鱲角，如果今天仍不就港珠澳大橋的落成做好配套和分流，就是另一次浪費了大好機遇。

雖然機場的第三條跑道仍然處於環評階段，但正如今天口頭質詢時提到，機場兩條跑道應該會提前到2015年或2016年就飽和。我們周邊的旅遊城市，例如首爾和新加坡的機場，都是超前發展。如果我們不盡快落實第三條跑道或研究第二個機場，香港肯定會進一步落後於國際大環境。

今天中港矛盾增加，主要是因為內地「一簽多行」措施使兩地水貨客活動更加猖獗。水貨客令接近口岸的新界西北區物資供應緊張，加上自由行旅客中即日往返的人，主要是於西北區活動，結果造成與區內市民爭車坐、爭食物、爭購日用品等情況。就對當區居民造成的不便，自由黨認同有需要紓緩，會要求國家將「一簽多行」修訂為「一日一行」。這應該會在短期內改善水貨客活動，希望可以減少對西北區市民帶來的困擾。可是，內地遊客的消費力絕對不容忽視，要減少對某幾個地區構成的壓力，最好就是把遊客分流。在邊境興建更多商場亦是眾多國際城市採用的措施。

此外，如果我們能夠有規劃地在不同地區，增加不同檔次的酒店，滿足不同旅客的需要，就可以吸引遊客逗留更長時間，為旅遊業進一步增值。

至於近年引起很多爭議的旅行代理商服務質素及旅遊從業員的專業水平，我們同意有需要提高。因此，我們支持其他同事提出成立旅遊業監管局的建議。主席，內地現時只開放了49個城市的居民來港自由行，但隨着內地經濟發展，逐步擴大國民到海外自由旅行是大勢所趨。如果因為我們的承載能力不足及沒有提升，而拒絕內地遊客來港，這不止是把商機拒諸門外，更令香港落後於國際發展步伐。香港的旅遊設施未能配套，令遊客感到不便外，香港市民亦感到很煩厭。

說到底，政府是責無旁貸的，但既然議會和政黨都看到問題所在，亦深明旅遊業對香港的重要性，就應該攜手催迫政府加快手腳，為旅遊業制訂長遠規劃，改善香港的旅遊設施，解決問題，不要令香港的聲名受到損害。我謹希望各位同事能夠認同我的觀點，支持原議案及我的修正案。多謝主席。