立法會議員田北俊就「應對中國(上海)自由貿易試驗區帶來的挑戰和機遇」議案發言(2013年11月13日)

主席：

香港是世界其中一個重要的自由貿易地方。香港作為英國的殖民地時，英國人來港也是想在此做貿易。至於香港的好處，由始至終，自由貿易區的概念，最重要的便是貿易免徵稅，以及貨幣可以自由流通。所以，在自由貿易區而言，香港真的是世界數一數二，這便是我們現時在世界排名如此高的理由。

有關內地現時開始在上海實行自由貿易試驗區(“自貿區”)，我們覺得這根本不是針對香港，只是國家現時強大了，在世界各國的貿易額也有超巨數字；而且，運入內地銷售的外國貨品數字亦增加了。但是，相反，內地多年來為了保護自己的製造業，很多運進內地的貨品也要繳稅，人民幣又不通行，事實上，情況與我們相差甚遠。所以，我們覺得把自貿區設於上海，根本是國家為了要適應世界國際貿易組織、國際金融組織等所訂的新標準。如果國家不參與和達標的話，將來在外國便會被人排斥，我所說的是G20國家和G9國家所制訂的條例，所以國家是一定要這樣做的。

國家要這樣做，而又做得很合理，因為不能立即把整個國家開放，所以現在先將上海作為自貿區。其實，當中所試驗的東西，我覺得香港是完全擁有的，而部分香港所擁有的東西，我覺得上海自貿區暫時是無法試驗的。那麼，上海自貿區無法試驗甚麼東西呢？便是郭家麒議員在修正案所提出的，例如司法獨立、資訊流通、廉潔管治等配套，這並非設立自貿區，便一定可以齊全。

對上海自貿區的運作，我們也質疑應如何落實。上海自貿區不大不小，有28平方公里，等於香港島的四分之一。劃出這個區域後，在當中做生意的人便無須繳稅。我們也曾詢問，如果駕駛Benz汽車，是否在區內駕駛便不用徵稅，但駕駛出區外便要徵稅？在那裏住宅內所使用的雪櫃和升降機等，是否不用徵稅？可能是不用徵稅的，那麼在外的人便會很吃虧？關於這個自貿區的具體運作，有很多問題是內地政府仍未能回答的。但是，我們覺得這項試驗計劃是一定要成功的，在計劃成功後，可能全中國所有大城市將來全也採用這個概念，屆時香港是否有立足之地呢？

我便覺得我們是無需擔心的，因為這並非關於機遇和挑戰的問題，而是香港在這方面正遙遙領先世界很多國家或內地城市。現時內地這個自貿區內所有東西也是抄襲香港的，但當然，就目前而言，人民幣不能自由兌換，以及我們的一系列金融、貿易或公司管治等配套，包括香港金融管理局(“金管局”)的法例、證券及期貨事務監察委員 會(“證監會”)對上市公司的規管等，絕不能輕易地說香港有這一套，便完全能套在上海，可在當地實施。例如自由貿易只在上海的浦東區實施，而不能在上海其他地方實施，那麼在浦東區做生意便會變得極具優惠，但在其他地區會否無法做生意呢？我覺得這項計劃現時只是行一步，試一步而已。

但是，香港卻遙遙領先，我覺得其實我們已能完全做到。當然，我們也絕對支持粵港澳自由貿易園區的概念。事實上，我們完全走在前面，能完全做到，相反，廣東省應如何跟隨我們，能做到我們的事情？其實，前海的金融中心也有這個念，把所有外國銀行搬進那裏。但是，那些外國銀行首先會問其管治會是怎樣，是否按照香港證監會的一套，或金管局的一套呢？如果不是這樣的話，有硬件卻沒有軟件，這個前海金融區又如何能運作呢？

如果只做內地人民幣生意，這可能也有出路，但這只是暫時性而已，該區早晚也要開放至進行所有金融業務。在上海自貿區方面，當然，除金融外，還包括所有其他貿易。這一點正正是香港多年來的強項。從60年代、70年代以來，我家做紡織製衣，完全感受到美國實行保護主義，因為美國本身也有很多人做製衣，便不讓香港輸出太多成衣，而實行配額、加稅等各式各樣的政策。但是，香港是完全沒有這些政策，所以如要實施自由貿易區，香港的成果是最好的。

當然，香港也有其有利環境，便是地方小，只有1 000平方公里，但有700萬人口。我們沒有甚麼值得要保護自己的市場，本地的菜、豬等食物或衣服都是不足，所以全部也要入口，我們是不用保護自己市場。但是，其他國家便不同，特別是中國，面積如此龐大，有13億人口，如果甚麼也准許入口，不保護自己的市場的話，這是行不通的。正如美國、歐洲，現時也有入口稅，這也是保護本身貿易的做法。

但是，如要適應大環境，最高層次的國際貿易組織(WTO)或WFO等方面所做的事情，我覺得我們一定要盡力而為。整體而言，我覺得香港的商界是很明白應如何進行這些事情。我們絕對有機會參加上海自貿區的工作。如果現時香港的普羅大眾看到有那麼多機會，應如何處理？這反而是值得討論的。如果香港人不努力做好自己的本分，只依靠商界或所有專業人士進入內地的自貿區發展，那麼，香港早晚被邊緣化的可能性便會很大。