立法會議員易志明就「應對中國(上海)自由貿易試驗區帶來的挑戰和機遇」議案發言(2013年11月13日)

主席：

今年9月29日正式成立的中國(上海)自由貿易試驗區(“自貿區”)採取較現時更大膽的改革及開放政策，例如人民幣自由兌換或利率市場化等，藉以增強競爭力，促進投資。國務院公布有關上海自貿區的方案涵蓋6個範疇，當中包括航運業，我以下的發言會集中在航運業方面。

雖然現時上海自貿區只是試驗性質，但長遠而言，自貿區將推廣至更多內地城市。據知，毗鄰廣東的前海、南沙、橫琴已先後就設立自貿提出相關方案，屆時經香港往來內地的貨物，以及香港作為進入內地市場跳板角色的特殊地位，將受一定的影響。

香港雖然有先天的地理位置優勢，亦是國際金融中心，有完善法治制度，一直以來吸引不少外商來投資，但不進則退，近年，香港的競爭力確實令人擔憂。香港在今年上半年的世界貨櫃港口排名已由第三位下跌至第四位，被深圳取代；而世界經濟論壇在今年9月發表的全球競爭力報告，香港只是排名第七。因此，如果我們繼續只靠“食老本”，沒有配合內地及區內的發展步伐，終有一天被邊緣化亦是意料中事。面對自貿區對香港帶來的挑戰，我們應及早準備，例如加強

香港與內地的合作，強化香港自身優勢，提升香港在航運物流方面的競爭力等。

 行政長官在今年年初發表的施政報告中表明，政府將強化本港航運服務業的羣組作用，向高增值的航運服務業進發，並在新成立的經濟發展委員會特設航運業小組，小組原計劃就今年上半年完成的兩項顧問研究，包括《香港港口發展策略2030研究》及《提升香港作為國際航運中心地位》，提出具體建議如何利用香港固有的優厚條件，以及國家給予香港的機遇，進一步發展本港的航運業，但至今兩項顧問研究報告還未完成，小組亦未有就發展航運業提出任何建議。

上海航運業在過去一段日子發展迅速，集裝箱吞吐量分別於2007年及2010年超越香港和新加坡，躍升至世界第一位。今次上海自貿區對航運業的開放政策包括允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船在內地沿海港口和上海港之間的沿海進行轉口業務，相信有助內地一些港口的國際轉運業務，但對香港作為國際轉運中心將會產生長遠的影響。

上海自貿區成立後，對於外商而言，確實有所期待，全球最大的船舶運輸服務公司馬士基希望爭取擬成立的船舶管理公司落戶上海自貿區；而全球唯一的航運市場獨立資訊提供商波羅的海航運交易所近日亦宣布，將會在上海浦東開設首個內地辦公室。香港作為國際金融中心，是亞洲區內一個重要的國際船舶融資中心；香港管理和擁有的商船隊伍佔全球商船總載重噸位的10%；從事船舶保險業務的本地及海外保險公司分別有52及31間；香港完善的司法制度對國際商業合約的訂定及執行非常重要，香港作出的仲裁裁決得到超過140個締約國執行；世界最出名的船級社都在香港設有辦事處，它們都聘請足夠的專業驗船師駐守香港，可見香港的航運服務業有一定的基礎。

既然香港享有“內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排”，是外資進入中國的門戶，又是中國範圍內唯一提供國際認可的綜合航運服務，例如海事仲裁、船舶保險及融資等，香港應因應本身優勢，抓緊機遇，推出新政策，吸引更多海外船東及航運企業在香港設立辦事處。航運業界期望今屆政府有所為，甚至“做多做闊”，希望當局能盡快制訂促進航運業持續發展的長遠政策，鞏固香港作為國際航運中心的地位。

主席，我謹此陳辭。