立法會議員方剛就「反對擴大輸入外地勞工」議案發言(2013年11月13日)

主席：

香港的經濟發展在近數年尚算穩定，所以，香港的失業率一直維持在3%左右的低水平，可以說是全民就業。本來大家有工作是好事，但現時的情況已開始演變到另一個極端，便是“有工無人做”。

事實上，香港“有工無人做”的情況已出現良久，可說十分嚴重。政府統計處的資料顯示，今年6月，職位空缺有78 000個，較去年同期上升了一成多，而出現嚴重人手短缺的數個行業，主要是建築、零售、飲食、物流、護理及安老服務等，尤其是低技術的職位更難招聘人手。

以零售業為例，零售管理協會過去兩年進行的調查顯示，零售業的空缺率一直維持在一成左右，即長期超過1萬個職位無法招聘人手。除了零售業外，其他不少行業也面對同一問題，便是肯付較高工資也沒有香港人願意做。例如安老服務，原因是很多本地人不想加入這個厭惡性行業，嫌工作太辛苦。

這個問題亦跟勞工市場錯配有關，尤其是在最低工資實施後，很多人轉而從事沒有那麼辛苦的保安工作，或寧願選擇鐘點工作。香港的勞動人口只有那麼多，行業之間互相挖角，工作環境較差的就更難招聘。沒有足夠人手，結果一定會影響工作效率或質素。如果興建公屋不夠工人，便會拖慢建築進度，導致輪候的市民要遲一點才能“上樓”；售貨員或酒樓夥計不足，服務自然不夠周到，最終影響的不就是香港人。所以，面對整體勞動人口越來越嚴重不足的結構性問題，香港不可以再等候。

政府在剛公布的人口政策諮詢文件中，提到考慮輸入勞工以應付短暫的勞工需求，我們是支持的。由於現時很多行業真的無法招聘人手，我希望政府盡快特事特辦，因應個別在招聘方面遇到特別困難、出現“有工無人做”的行業採用特項形式，研究如何在不影響本地工人就業的情況下，適量地擴大輸入外地勞工(“外勞”)。至於政府表示輸入外勞時要先照顧香港工人的權益，我們是同意的。我們應從香港整體利益考慮，希望政府在優先照顧本地工人就業的同時，亦照顧香港的經濟發展。有關這方面，易志明議員的修正案已說得很清楚。 

勞工界同事開口閉口批評，無法招聘人手是因為商界付出的工資太低，只要付出較高工資便可以了。可是，最基本的經濟理論告訴我們，如果麪粉貴，麪包一定貴。正如安老服務業界所言，提高工資也只能向其他同業挖角，未能吸引新人入行。其次，香港的經營成本已經很高，而全球經濟都出現了一個情況，便是經營成本越高，越加扼殺中小企業的營商環境，經濟便會因此承受越來越大壓力，無形中幫助大企業壟斷。正如大家所見，在鋪租最昂貴的地方，只會看到國際品牌和連鎖店，看不到小店。所以，盲目全面反對輸入外勞，最終只會令香港的經濟受損，令大家永遠只能當“打工仔”，沒有出頭的一天。勞工界其實無須擔心外勞會搶走香港人的“飯碗”，因為輸入外勞的權力操在政府手中，隨時可以叫停。

我們再看遠一點，政府公布的人口政策諮詢文件也提出，香港人口老化問題越益嚴重，勞動力佔人口比例會繼續下降，香港未來的經濟發展會因為勞動力不足而受影響，甚至會導致香港經濟衰退。屆時，即使我們再輸入外勞，可能已沒有競爭力。所以，我們必須盡早規劃，清楚知道人口增長的速度、質素，以及就業市場及民生情況等，才能釐定未來需要哪類人才和數目，這才是對香港盡責，否則，整個社會也會受影響。

 我謹此陳辭。多謝主席。