立法會議員鍾國斌就「全面減稅」議案發言(2013年11月20日)

主席：

今天謝偉俊議員的議案要求全面減稅，還富於民。

事實上，全面減稅是否便等於可以還富於民呢？我覺得兩者是絕對分開的。尤其關於全面減稅，謝偉俊議員並沒有說明哪些稅種要減稅，或如何減稅，當然，大家可以就此進行討論。大家現在集中談利得稅、薪俸稅，這當然可以幫助企業和“打工仔”，但是，其實還有其他稅項。

例如近期的“雙辣招”印花稅，如果可以減低，我相信有很多人會鼓掌；如果減汽油稅，可以幫助“司機大佬”的營運成本；如果減煙酒稅，有可能令走私活動減少。所以，我們今天討論減稅，其實是針對哪些稅項呢？

談減稅，有同事說要檢討稅制。全世界都知道，香港的稅制以簡單、公平和低稅率見稱，有很多國家或地區都開始跟隨香港減稅。如果說要檢討稅制，是否檢討應否增加累進稅、增值稅等新稅種？即使增加了這些新稅種，又如何呢？政府的收入增加了，把錢放進口袋裏，是否便等於會把錢拿出來用？現在的問題是政府雖然有錢在口袋裏，卻不拿出來用。而且，如果新增這些稅種，會否導致來港投資的人減少呢？最終會否因加得減？大家真的要想清楚。

至於還富於民，關鍵在於政府的財政管理。多位同事都提及政府現在把錢收起來不用，即使向商家和企業增收新稅項，也無補於事。因為說來說去，問題在於政府收稅後，會否把錢拿出來用，結果證明政府是不會把錢拿出來用的。此外，多位同事提及貧富懸殊，這個問題不應由企業負責，因為企業已交了稅，這問題應由政府負責。

政府應該研究如何做好資源分配，尤其香港是一個如此富有的社會，政府坐擁2萬多億元，香港不應該出現板間房、“劏房”和長者拾紙皮等現象。但是，政府常擔心如果恆常性開支太大，當日後收入減少，那麼，錢從何來呢？但是，大家現在看到，特區政府合共有近3萬億元的儲備，只要每年表現普普通通，有5%回報率，每年也有1,000億元至1,500億元的投資或股息收入。剛才有議員要求增加股息稅，我認為只要向特區政府這個機構徵收股息稅，已足以應付未來增加的任何開支。

我剛才提及可有1,000億元至1,500億元的投資收益，我們現在不是說要動用那3萬億元的本金，只需把投資收益的50%拿出來，已足以滿足剛才各議員提出於教育、醫療、扶貧等各方面的開支。況且，如果利得稅和薪俸稅只佔政府總收入40%，不管稅率增減多少，我不相信會對政府的整體收入有重大影響。

因此，我現在對局長說，既然特區政府今時今日已儲了那麼多錢，他不用擔心政府未來會“使大咗”，或一旦大開“水喉”，便無法關上，現在香港的基礎實在太豐厚，令其他國家和地方非常羡慕。關於還富於民，我促請政府不要只考慮加稅或減稅，應該在財政管理方面多做工夫。

 主席，我謹此陳辭。