立法會議員易志明就「優化新界西北鐵路服務」議案的發言(2013年12月11日)
代理主席：
在香港這個彈丸之地，地少人多，隨着人口的增長、經濟的發展，人流及物流相應增加，交通需求自然殷切，因此利用集體運輸的鐵路服務作為交通骨幹是無可厚非。面對新界西北的人口迅速增長，交通需求越見殷切，自由黨在《我們未來的鐵路》第二階段的諮詢中亦表示，贊成興建北環線連接西鐵錦上路站和古洞新發展區，並考慮在落馬洲支線增設古洞站，同時亦促請政府盡快落實屯門南延線及洪水橋站，整合東西鐵路系統。但是，我希望在擴展鐵路服務的同時，政府亦應顧及其他公共交通工具的發展，為市民提供更完善的交通運輸接駁服務。因此，我就今天梁志祥議員提出的議案作出修正。
由於市區的發展已基本飽和，為滿足房屋及發展的需求，惟有不斷向城市外圍發展。大量人口遷往新市鎮，市民來往新發展區及市中心工作或進行其他經濟活動越趨頻繁，導致連接新市鎮及市區的交通需求日益增加，完善的公共交通運輸接駁對該等地區的居民十分重要。
就改善新界西北的鐵路服務，自由黨認為北環線有其策略性地位，將東鐵線與西鐵線貫通起來，不但為新界西北居民提供直接往返內地的便捷鐵路服務，還可以為未來的發展區，包括洪水橋、新界東北、元朗南等區的就業人口提供更便捷的交通服務。
但是，在發展鐵路的同時，我希望當局能兼顧整體交通運輸的發展。今天香港方便快捷的交通運輸服務是成功的基石。自運輸署於1997年8月委託顧問展開第三次整體運輸研究後，距今已達16年，其間沒有再進行同類的研究。但是，過去10多年，無論人口、訪港旅客人數、跨境人流及交通流量等均有顯著的增長，加上新市鎮的發展，甚至由去年6月開始推行的“長者2元乘車優惠”，均導致整體交通需求及乘客的乘車模式有所改變。
雖然現時各類公共交通工具每天載客量已由當年的1 000萬人次增加到2012年超過1 200萬人次，但除鐵路運輸外，其他公共交通工具並沒有因此而受惠。十年前，地鐵的市場佔有率只有三成，但到2012年就顯著上升至四成。反觀其他公共交通工具，如專營巴士的市場佔有率就由37.6%，下跌至31.4%，而的士就由11.5%，下跌三成至2012年的7.7%。雖然公共小巴略有升幅，但亦只有0.4%。地鐵的市場佔有率大幅增加，皆因近年鐵路網絡不斷伸延，將軍澳線、東鐵延線、馬鞍山線等先後落成。
未來，鐵路發展仍是香港公共交通運輸系統的骨幹，網絡將不斷伸延，當正在興建的5個鐵路項目……代理主席，我不在此重複項目名稱，因為剛才發言的各位議員已經說了....... 於2020年前相繼通車後，屆時鐵路網絡將覆蓋全港逾七成人口居住的地區，將進一步影響其他公共交通工具的乘客量。剛完成的《我們未來的鐵路》第二階段公眾諮詢，再提出了7個方案，如果諮詢的7個方案全部落實，鐵路的覆蓋網絡就更廣闊，對其他公共交通運輸工具的營運確實帶來嚴重的影響。
香港的道路交通規劃欠缺願景，不但導致道路擠塞問題越來越嚴重，還令現時各公共交通工具的定位模糊不清，導致相互惡性競爭。雖然其他交通工具是作為輔助或接駁的角色，但亦應各司其職。例如，專營巴士理應是繼地鐵後另一個集體運輸工具，但因為路線與地鐵重疊，很多時候出現乘客不足的情況。然而，專營巴士的重組又阻力重重，最終因乘客量不足而虧損，惟有加價，增加市民的負擔。此外，在各公共交通工具正面對營運空間不斷收窄的同時，港鐵經營的接駁巴士卻不斷增加，直接與其他公共交通工具競爭。事實上，港鐵經營的接駁巴士服務理應交由其他公共交通工具分擔，如果政策過分傾斜由單一機構提供交通服務，情況是不理想的。
因此，面對人口增加、經濟發展、旅客人數上升，為令各公共交通工具能有效地各司其職，政府應盡快展開第四次整體運輸研究，為隨後10多年的運輸系統發展作前瞻性規劃，並為各種公共交通工具訂立更清晰、明確的定位，促進各種公共交通工具健康發展，應付對交通運輸需求的不斷增加。
對於其他數位議員的修正案，大家原意都是希望伸延鐵路服務至新界西北，只是更具體化地提出如何進一步優化鐵路的服務，包括增加月票優惠、完善票價調整機制、改善無障礙設施及服務等，這些建議自由黨均支持。在票價方面，我在去年“港鐵票價，行會把關”的議案中亦提出修正，建議推行“港鐵分紅計劃”，將港鐵5%來自基本業務股東應佔利潤回饋市民，以抵銷票價加幅。建議與港鐵於今年6月引入的“利潤分享計劃”的概念相近，但港鐵的分享利潤機制，其撥作票價優惠的金額只佔港鐵公司基本業務利潤130億元的1.9%，遠低自由黨倡議的5%。因此，我們認為政府當局應考慮按照建議，將該百分比提升至5%。同時，港鐵公司亦應直接扣減票價，而不是在第二程才向乘客提供折扣。
對於田北辰議員的修正案提出以架空鐵路代替輕鐵，我對有關建議有所保留。首先是輕鐵已啟用多年，基礎建設完善，目前遇到的問題，我認為可透過各式路標及系統加以改善，應不至於要把輕鐵廢除。再者，利用架空鐵路代替輕鐵是否最有效及最具經濟效益的方案，確實成疑。若按建議在九龍東興建單軌列車取代，基於單軌列車的靈活性、可伸延性、乘客遇事疏散的困難及日常維修等問題，我是有所保留。但是，我不反對當局作出研究，因此自由黨仍會支持田北辰議員的修正案。
代理主席，我謹此陳辭，並支持原議案及所有修正案。