立法會議員易志明就「推動落馬洲及大嶼山的經濟發展」發言(2014年1月8日)

主席：

我發言支持黃定光議員提出的“推動落馬洲及大嶼山的經濟發展”的原議案及所有相關修正案。 

自回歸以來，香港外來旅客人數已增加3倍至現時的超過5 000萬人次。訪港旅客人數持續攀升，現時當中大概有七成來自內地，其中又有超過七成是使用“個人遊”簽注訪港，亦即所謂的“自由行”。這些國內旅客在香港的每人平均消費高達8,500元，高於整體旅客的平均7,000元。但是，由於政府欠缺前瞻性規劃，旅客雖然可為經濟帶來增長，但同時亦衍生其他社會問題。為配合旅客的增長，酒店房間數目已較回歸前增加了九成，但整體商場面積的增長卻只有27%，遠遠不能滿足新增旅客的需求。面對內地旅客這個龐大市場，零售商鋪如雨後春筍般出現，但在商鋪供不應求的情況下，租金自然水漲船高。由於內地“自由行”旅客人數不斷增加，而且過於集中在數個旅遊景點及位於市區的購物點，例如中環、尖沙咀及銅鑼灣等，導致這些地區過分擠迫，令香港市民有一種地方“被霸佔”的感覺，加上部分人士的鼓吹，慢慢便形成中港族羣矛盾。

因應旅客數目不斷上升，自由黨一直促請政府增加更多旅遊景點，分流現時過於集中的旅客，例如重新規劃北區土地用途，設置大型購物商場；在北區、大埔、西貢、天水圍及離島等地區重點開發本

土文化特色旅遊項目，包括保留具本土特色的商業及市集；推動設立大牌檔熟食中心；在大嶼山發展水療中心；甚至建立綜合消閒博彩娛樂中心等休閒度假區域。這些措施除可增加旅遊業的競爭力，還可為當地居民創造更多就業機會。

在增加旅遊設施之餘，同時亦須整合交通設施以作相應配合。如要在北區興建一個大型商貿購物中心，為了令這個購物中心帶來的人流的輻射效應能延伸至新界北或新界西北其他地區，當局便應落實新界北環線計劃以貫通東鐵和西鐵兩線。因為根據《鐵路發展策略2000》，北環線具有承擔新發展區的交通需求、分流東鐵線的交通量和提供跨境服務這三大功能，而最重要的是可以貫通現時的東鐵線和西鐵線，加上已經完成的南環線，形成一個完善的鐵路網絡。

上屆政府在2004年成立由財政司司長領導的大嶼山發展專責小組，雖然已多次就大嶼山發展的概念計劃作出諮詢，亦制訂了一些發展框架，但事隔10年，專責小組當時提出的建議，例如在北大嶼山興建物流園，至今依然無影無蹤。特首梁振英在去年首份施政報告中亦提出發展大嶼山的構思，但可惜直至現時為止，該計劃依然停留在“只聞樓梯響”的階段。

當日後的港珠澳大橋及機場第三條跑道落成後，訪港旅客量將會大幅增加，當局將面對擴大現時本港旅客接待能力的迫切性。毗鄰機場及港珠澳大橋的大嶼山現已集會議展覽、旅遊及購物等基礎設施於一身，實有潛力發展成另一經濟區域。只要加以整合並增加區內酒店數目，設置大型購物商場及改善交通配套等，該地將可盡攬港珠澳大橋所帶來的橋頭經濟商機，並發揮分流旅客的作用。

由於現時內地訪港旅客中有相當部分來自珠江三角洲(“珠三角”)，因此自由黨一直希望當局能開放現時香港國際機場的海天碼頭，讓珠三角居民可經水路直接前往亞洲博覽館及位於大嶼山的其他旅遊景點，避免旅客經陸路繞道尖沙咀中港碼頭或上環港澳碼頭前往大嶼山。此舉既可減輕市區道路的負荷及減少車輛來往所造成的空氣污染，亦有助改善交通擠塞及路邊空氣質素等問題。

但是，在發展落馬洲及大嶼山的經濟時，我們亦須考慮人力資源的問題。以大嶼山為例，現時位於大嶼山的機場社區便有超過5 000個職位空缺，因此，在進一步增加區內酒店數目及大型購物商場時，我們須同時考慮是否有足夠人力資源以作配合。現時機場社區內不少員工均是來自東涌新市鎮的居民，但因為東涌的原有發展計劃遇上不同阻力，導致東涌現時只有約8萬多人口，僅為原有規劃的三分之一。

為解決區內人力資源的問題，希望當局能加快擴展東涌新市鎮的步伐，透過人口的增加以提供更多勞動力。此外，當局亦應透過交通幹線的走向和布局帶動人力資源的供應，因此，自由黨希望接駁新界西的屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路工程能盡快完成，否則這又將會成為另一資源錯配的例子。

主席，我發言支持這項議案，謹此陳辭。