立法會議員田北俊就 「確保公營房屋及基建工程如期落成」議案發言 - (2014年6月19日)

主席：

我首先要作出申報，我有從事地產事業，但我沒有為政府做任何基建工程，亦不擁有任何承建商。

看到香港今時今日的樣子，我覺得香港在未來的發展是十分值得憂慮的，原因是我們的行政主導政府在管治過程中出現很多問題，而且這一屆政府開始做的事，到下一屆政府上任時卻又落實不到。如此下來，我雖然不想看見這樣的情況，但我恐怕香港會變成真真正正的“五十年不變”。

我們今天討論的是確保公營房屋及基建工程如期落成，這個概念當然還包括必須在預算的價錢範圍之內落成有關的工程。先談談我們現時的基建工程，我想舉數個例子。第一，香港鐵路有限公司(“港鐵公司”)負責的5條新鐵路，亦即廣深港高速鐵路(“高鐵”)、西港島線、沙中線、南港島線和觀塘延線，全部都有延誤。第二，西九文化區除了出現嚴重的工程延誤外，該筆216億元撥款只能完成第一期和第二期工程，第三期卻落實無期。第三，機場打算興建的第三跑道尚未開始動工，已有報道指出造價上升了五成至超過2,000億元。第四，蓮塘口岸的工程造價在兩年間上升了80多億元，從160多億元升至240多億元。政府前兩天再提交一份關於蓮塘口岸大樓和通關設施的文件，我們在2007年通過的撥款是33億元，現時的造價已升至69億元。這系列的工程全部都是既延誤又超支。

此外，我也想談談公營房屋方面。政府準備怎樣做呢？政府準備在未來10年，即2013年、2014年至2022年這10年間，興建47萬個單位，當中包括20萬個公屋單位、8萬個居屋單位及19萬個私人住宅單位。這個產量與上一個10年期(即2003年至2013年)所落成的30萬個單位相比，幾乎是1倍半。如果按這樣的計劃做事，我們便要看看究竟這些單位能否全部興建......

代理主席，我提到未來10年，公屋連同其他類型的房屋單位興建量合共為47萬個，是以往10年僅30萬個單位的1倍半。如果建造業工人不足，又如何落實興建呢？同時，建造業現時已出現一個問題，就是技術工人的短缺如果不及一萬人，也達數千人。現時工程進行中的地盤全部均有延誤。如果想解決問題，有甚麼辦法呢？我相信只有3個可能性：第一，所有項目全都延遲落成。例如高鐵不要在兩年後落成，港鐵也不要在兩、三年後落成，把原定於兩年後完成的工程全部延遲五、六年，甚至10年、8年，反正早晚也會落成。

不過，首先要假設將來我們沒有新的基建，才可以把現時這些工程逐步完成。我相信經營工廠及營商的人也懂得這個做法，就是慢慢的將訂單逐一完成。對於這一點，我相信自由黨及很多商界的朋友均認為這不是解決問題的方法。把工程的施工期延長，屆時支出也會增加，而基建無法落成，市民享用的機會也會減少。所以，延長工程的施工時間，市民固然無法受惠於落成的基建，因而招致的造價上升，這些也是以納稅人的錢支付。

因此，代理主席，我們覺得這種第三個方法也是唯一可行的方法，就是因應這些基建的興建情況及時間表，暫時聘用外地工人，即所謂輸入勞工的概念。事實上，我們現時的確有一項補充勞工計劃，但根據這項補充勞工計劃申請輸入建造工人，數年來的成效又如何呢？2009年，批出7名工人；2010年特別精彩，批出1名不知道為何只是批出1名；2011年，批出14名；2012年的情況好一點，批出284名；2013年，批出566名。但是，相對於我們現時缺乏接近1萬名工人的情況，這項補充勞工計劃每年只批出數百人，自然久久都未能批出足夠的工人。延長工程時間的做法是不可行的。

另一項建議解決方法是培訓人才。在世界各地很多國家，例如歐洲、西班牙等，失業率高達20%，當然有很多人才可以訓練，只要在報章刊登廣告，我相信有很多年輕人會應徵做地盤工人。但是，香港的情況並非這樣，失業率只有3.3%，在這情況下，我們可從哪裏聘請工人呢？何況，所聘請的工人還要體型結實，能夠擔任地盤工作，但不是任何人也可以培訓成為建造業工人。所以，我認為再培訓的方法亦不可行。相反，在港英年代的有效管治下，為赤鱲角機場推行特別輸入勞工計劃，當時(1990年5月)政府制訂了一項特別計劃，輸入2 000名建築工人，後來改為5 500名，結果機場工程於1998年全部落成。代理主席，我認為，我剛才所說的大型基建工程，以及政府興建的公屋，受惠的是20萬正在輪候公屋的普羅大眾，他們都是基層市民，

政府並不是興建豪宅，都是讓社會整體得益的事情，既然這樣，為何勞工界議員不可以作少許讓步呢？建造業工人的人數固然不是太多，而建造業工人現時差不多全民就業，在這情況下，如果不是永久輸入數千或數以萬計的建造業工人，為何不可以就這些需要在數年內落成的基建工程及公屋項目，考慮設立一項特別輸入勞工計劃呢？

代理主席，我留意到，在李卓人議員、郭偉强議員、胡志偉議員及潘兆平議員所提的修正案中，全部都刪除了我的原議案有關輸入勞工計劃的措辭。當然，他們也有加上其他理據。在這種情況下，我相信他們應該不會支持我的原議案。  

此外，代理主席，我亦留意到，在這兩天的會議上，兩位陳議員不斷要求點算人數，導致會議的效率非常低。所以，我認為如果再繼續辯論下去，通過議案的機會固然沒有，亦會浪費多位議員的時間。代理主席，你剛才請我在就這項議題發言後動議議案，我現在決定不動議議案。多謝代理主席。