立法會議員張宇人就「小販政策小組委員會的報告」議案發言 (2015年11月18日) 

主席,自由黨和我一向致力支持小販政策,讓小本經營的商販有健康的生存空間,也為香港市場帶來多元化的經營模式,避免被連鎖企業所壟斷。其實早於2010年3月17日,我已在本會動議“扶助小本經營的商販市場”的議案,並在跨黨派同事的支持下獲得通過。因此,基本上我十分認同食物安全及環境衞生事務委員會轄下的小販政策小組委員會所提交的報告內容。報告中的建議耳熟能詳,便是要求當局不要只從“管理及管制”的角度處理小販的問題,而是多從“發展”、“促進”甚至“主導”的角度出發,更理想的做法是配合多元化的經濟概念,結合旅遊、創意藝術、傳統特色、承傳文化等元素,讓商販市場可以重新整合,繼續健康發展。 

主席,我確實感慨良多,我們討論小販政策多年,香港至今仍未為小販市場制訂立竿見影的政策和措施,小販市場的發展仍然未如理想。例如政府大力推動、民政事務局牽頭、東華三院負責營運和管理的天水圍天秀墟市場,自2013年2月開始營運,但一直無法解決人流稀疏、十室九空的問題,實在令人失望。 

主席,萬事起頭難,希望當局認真檢討,汲取教訓,繼續努力,不要輕易放棄。第一,當局應多考慮加入公私營合作的機會,不要因為怕惹來官商勾結的話柄而避忌。老實說,政府和非牟利組織本來就不是為了做生意,結果失敗的機會一定很大。其實公私營合作的模式,只要獲當局嚴謹監督,加強透明度,杜絕所有貪污的可能性,市民一定會支持。 

第二,政府相關部門必須加強聯繫和互動,才可以令小販政策和措施到位及發揮作用。最重要的是必須摒棄各自為政、互相推搪的官僚態度。事實上,小販政策可涉及活化工作、衞生管理、交通配套、道路規管及宣傳推廣等工作,橫跨多個部門和政策局的職責範疇,若非積極互相配合,將難以做好這些工作。 

第三,在發牌方面,負責的食物及衞生局應配合販商市場的發展需要,靈活變通,因時制宜,減低申請門檻和改變發牌條件。例如當局應考慮簽發新的固定攤位小販牌照給已登記的小販助手,讓他們在重新整合及規劃的固定攤位小販區經營小本生意,這既可為商販市場增添生力軍,加強市場活力,也可以製造就業。 

同樣,當局應考慮發出新的“大牌檔”牌照。我早於2005年年底在本會提出,要求當局協助具有香港獨特傳統飲食風味的“大牌檔”繼續經營,前提是符合環境衞生及安全的條件,以及配合旅遊發展計劃,但一直未見當局有任何進展。主席,當年的局長是周一嶽,而現任局長是高永文,我對高局長有很大期望。當年進行辯論時,尚有31、32個“大牌檔”,現在卻只餘下24個,如此下去,恐怕碩果僅存的“大牌檔”將會隨時間消失。 

我明白來自地區的反對聲音很大,但在地少人多的香港,任何發展項目,特別在人流多的地段,總會造成不便,有反對聲音是在所難免的。所以,不能因此而卻步,仍應積極尋求解決方法,例如引入現代化設備和創新的經營模式,盡力減低對環境造成的滋擾,又或容許販商為居民提供優惠,盡量減少來自地區的阻力。 

第四,政府不妨為小本創業者提供優惠措施,如在稅務層面上提供優惠,豁免商業登記費用,以及以低廉租金容許販商擺賣,吸引區內的低下層嘗試創業,自力更生,既有助發展地區本土經濟,亦有助區內居民就業。 

最後,我想談談美食車。當局能突破思維,提出有意引入外國盛行的美食車,值得讚賞,但切勿“有頭威無尾陣”。美食車的確可以為香港市民帶來小本經營的商機,雖然香港客觀環境存在許多困難,但當局應盡力研究如何克服。我也會聯同食物安全及環境衞生事務委員會的同事積極籌備到美國實地考察,希望取經回來與大家分享,以加快落實美食車的建議。 

主席,我謹此陳辭。