立法會議員鍾國斌就《2017 年稅務(修訂)(第 2 號)條例草案》議案發言 (2017年6月22日)

主席,我認為今天應該要有財金官員出席,因為《2017 年 稅務(修訂)(第 2 號)條例草案》("《條例草案》")是關於稅務優惠的, 而不只是飛機的問題。但是,剛才有些議員提到,這可能是一個壞的 先例。事實上,我並不認同。之前已經有些產業獲得稅務優惠,例如 紅酒,紅酒曾經有稅,現時已全面免稅,甚至令香港成為亞太區的紅 酒中心,這便能產生新產業。

我們支持以稅務優惠來吸引新行業或產業來港,因為如果能夠吸 引它們來港,自然能製造就業和經濟活動,同時能令其他稅務增長, 即多聘請兩個職員,便要繳交入息稅等。但是,正如這次說的飛機租 賃,是跨國企業或大企業才能從事的新行業,如果這種生意模式或稅 務優惠政策發展得好,必定可以延展至其他不同的行業,吸引不同的 新產業來港。

實際上,昨天梁國雄議員提到一點,現時這項政策只吸引大企業 和跨國企業,對香港的中小企有何得益呢?他所說的並非不正確,如 果主要關心社會福利主義的議員都代我們討論中小企的議題,那麼我 今天必定要站起來說說如何幫助中小企取得稅務優惠。主席,你代表 工業界,你當時也提到,工業界曾經爭取甚麼呢?便是《稅務條例》 第 16E 及 39E 條,即是香港企業在外地投資生產,那些生產設備的稅 務優惠,政府不准許扣稅,甚麼都不准許,這些便真的與大部分中小 企有關。

中小企在外地,尤其是當時在珠三角和廣東省投資開工廠,很多 生產設備均在香港購買和付款,但不准扣稅。最要命的是,在過去數 年,竟然因為中小企與投資的企業未能達致財務上的 consolidation(合 併),而被稅務局追回 7 年來的稅款。政府不單不幫助香港中小企取 得稅務優惠,反過來拿槍頭對準香港的中小企,追回 7 年來的稅款。 還有一點,我覺得十分離譜......

主席,我知道,其中有關於折舊的問題。我們投資買機器也會折舊,政府准許大企業有折舊,為何不准香港的中小企有折舊呢?反過來也一樣。

主席,你認為我說得太遙遠,不要緊,我很快便完結。然而,這 次我無論如何也要偷一些時間,主席。我想指出,稅務局不但不給折 舊,還要追回稅款,評稅主任是怎樣做呢?不知財務報表的內容便胡 亂推猜帳目,指中小企少交稅款,這些我覺得不合理。因此,如果《條 例草案》獲得通過,准許某些行業獲得稅務優惠,我希望政府全面檢 討,如何用稅務優惠吸引其他不同行業繼續在香港發展。

多謝主席。