立法會議員易志明就《加強區域合作,共建粵港澳大灣區》議案發言 (2018年5月31日)

代理主席,中國國務院總理李克強於 2017 年 3 月提出 《粵港澳大灣區城市群發展規劃》("《規劃》"),事隔 3 個月,在 2017 年 7 月 1 日,國家發展和改革委員會與粵港澳三地政府簽署了《深化粵 港澳合作推進大灣區建設框架協議》("《框架協議》")。《框架協議》 是根據粵港澳三地產業的優勢,在各自分工之下,做到優勢互補,以 達互利共贏,而香港將會繼續鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大 中心的地位。面對國家這個大戰略,自由黨相信粵港澳大灣區("大灣 區 ")經濟體的發展將有助把香港各產業的 "餅 "造大,包括航運物流 業。因此,我們確實應該把握這個發展機遇。

現時全球 10 個最繁忙的港口之中,香港、深圳和廣州這 3 個港 口均位於大灣區,而區內亦有 5 個民用機場,分別是香港國際機場、 廣州白雲國際機場、深圳寶安國際機場、珠海金灣機場及澳門國際機 場,一旦協調不足,隨時導致大灣區內城市之間的惡性競爭。據知, 國家即將頒布《規劃》,為大灣區的發展勾劃藍圖。當《規劃》出台 後,香港特區政府必須積極與相關政府部門及中央相關部委商討如何 透過進一步深化粵港澳合作,藉以共同建設大灣區。

代理主席,相信今天將會有多位議員就不同範疇提供意見,我接 下來會重點論述與物流行業相關的事項。

大灣區體現了"一國兩制",但在"一國兩制"之下,港人及港商均 同時被視為境外人士及外商。由於香港的跨境貨櫃車司機被視為境外 人士,因此,他們既要考獲香港的掛接式車輛駕駛執照,同時亦要考 獲內地的重型車輛牌照。與此同時,跨境車輛亦需要遵從兩地的驗車 及保險要求。此外,香港的跨境貨車更需要額外繳付 10 萬元有償使 用入線牌照費,這些均大大增加了跨境運輸的經營成本。

既然李克強總理已經表示,大灣區的發展會逐步令港澳居民享有 國民待遇,因此,為促進大灣區的中港跨境貨運,希望政府向內地爭 取承認香港貨櫃車司機的駕駛執照,使他們可直接入職成為跨境貨櫃 車司機,這亦有助紓緩香港正面對跨境貨櫃車司機嚴重短缺的問題。 此外,兩地車輛的年檢和保單亦應合併,而入線費亦應與澳門跨境貨 櫃車一視同仁,予以豁免。

港珠澳大橋及蓮塘/香園圍口岸將於今年落成,但隨着蓮塘/香園 圍口岸的開通,歷史悠久的落馬洲及沙頭角口岸將會進行重建,而日 後的貨運除了經港珠澳大橋外,只會集中在西面的深圳灣口岸及東面 的蓮塘/香園圍口岸,以達至"西進西出、東進東出"的格局。由於落 馬洲及沙頭角口岸的配套設施相對較為完善,而落馬洲口岸更是 24 小時通關,因此,一旦關閉兩個口岸,恐怕深圳灣口岸及蓮塘/香 園圍口岸的配套設施未能滿足跨境貨運業的需求。為促進大灣區的中 港跨境貨運,政府應爭取更多 24 小時通關口岸,並與內地有關部門 就蓮塘/香園圍口岸的規劃及安排作出緊密溝通,以免當日深圳灣口 岸開通時,因欠缺配套設施而導致使用率偏低的問題重現。

香港國際機場是全球最繁忙的機場之一,其中貨運排名全球 第一,客運亦排名第三。雖然珠三角地區有 5 個機場,但香港國際機 場的網絡相對其他區內機場較具優勢,現時我們有超過九成出口空運 貨物來自內地,可見香港國際機場是內地貨物出口的重要轉口港。但 是,香港國際機場的運作已達飽和,因此,興建三跑系統確有其急切 需要。

除了加快三跑系統的興建,我們可因應大灣區的發展,與珠海金 灣機場達成優勢互補的合作。香港國際機場以完備的國際航線網絡見 稱,可與國內航線較為完善的珠海金灣機場配合,透過港珠澳大橋的 落成啟用,建構一個中港合作的空運網絡,連接全國各級省市及海外 170 個國際城市,把握不斷擴張的國際電子商貿活動,充分發揮發展 大灣區所帶來的機遇。

上述構思只是芸芸合作機會的例子之一,無論是金融、科研或旅 遊方面的合作,只要是有利香港及大灣區的發展,自由黨也會予以支 持。至於有部分議員提出應以香港特區為本位,並帶領大灣區發展的 觀念,自由黨認為並不切合時宜,亦有違優勢互補、互利共贏的原則。 因此,自由黨會予以反對。

最後,自由黨希望社會各界能在國家頒布的《規劃》出台後,透 過各自的網絡,與國內企業努力尋求合作共贏的機會,為香港經濟的 持續發展共同努力。

代理主席,我謹此陳辭。