鍾國斌議員就「《2018 年稅務(修訂)(第 3 號)條例草案》二讀議案」發言 (2018年10月24日)

主席,我支持《2018 年稅務(修訂)(第 3 號)條例草案》 ("《條例草案》"),亦即超級稅務扣減。

剛才有些同事已經提及扣減稅項的建議內容,尤其是首 200 萬元 可獲 3 倍扣稅,即是有接近 600 萬元扣減;接着再投資 100 萬元便可 以有雙倍,即是 200 萬元扣減,而額外扣稅金額不設上限。最大的吸 引力在於不設上限,即是只要投資 400 萬元,便會得到 1,000 萬元扣 稅額。我相信全世界的科研投資也沒有這樣的稅務優惠。所以,我相 信我們未來可以吸引很多國外企業或從來不考慮科研投資的香港公 司,就這方面進行投資。

當然,剛才也有些同事提出,首 200 萬元投資才可獲得 3 倍扣稅, 其他很多開支不能包括在扣稅額內,例如市場推廣、管理事務研究或 市場調查等。但大家回想一下,一間公司只是投資 400 萬元,便可以 得到 1,000 萬元的扣稅額,這 600 萬元扣減可用於甚麼地方呢?原來 一間公司的一般開支也可包括在內,剛才說投放於市場推廣或市場調 查等費用,也變相可間接獲得扣減。所以,我相信這種吸引力,很多 人沒有考慮過,卻可以切實提供很大的優惠。

但即使有如此大膽創新的稅務優惠,也需要配合其他政策才能奏 效,不能說單靠扣稅便可吸引外國或香港公司投資。人才十分重要,所以政府的另一項政策是,如果科研人才由外地來港工作,審批過程 可能在數星期至 1 個月內完成,這樣才能吸引人才來港。當然,財政 司司長在去年的財政預算案表示,已預備 500 億元投資於科研方面。 如果有資金、人才、稅務優惠,政策便會較為全面,較有吸引力。以 往香港博士生的出路十分狹窄,但現時政府設有一個博士人才庫,有 3 萬多元津貼,令很多博士畢業後也可以十分安心在香港找工作,香 港無須擔心自己培訓的人才動輒被深圳的公司高薪挖角,從此流失。 所以,整體而言,這是一項相當好的稅務優惠政策。

立法會剛在 9 月前往英國,拜訪當地議會。我們跟英國議會的經 濟發展和科技發展委員會議員見面,談及香港有這樣的優惠,他們之 前沒有聽聞過,感到十分驚訝。更有一名從事生物科技的國會議員表 示,要立刻前來香港了解這項新稅務優惠政策的詳情,甚至考慮會立 刻來香港投資,開設公司。事實上,這個做法的吸引力確實巨大,只 是宣傳推廣不足。我們稍後見到香港投資推廣署在倫敦的負責人,便 請他們向英國商界和國會推銷時,着力告訴別人,香港有這麼好的科 研優惠人才政策、投資政策和稅務政策。這些政策不僅要向英國,更 要向全世界推廣,我相信如果這樣做,未來從海外來港的科研投資或 本地企業的科研投資,同樣會有很大的增長。

不過,當然,正如剛才一些同事提出,暫時能夠符合資格的也只 是香港數間大專院校和科研機構,外地機構暫時未能惠及。但是,如 果香港科研機構或大學有些技術未達要求,我們始終要依賴外國的科 研機構共同合作。所以,我希望未來經過一段時間再作檢討時,可以 看看外國是否有些世界級的科研機構有這樣的能力。如果有,我們可 以邀請他們參與,跟香港公司合作,並將這些科研開支納入扣稅額內。

最後,剛才有些同事提及世界經濟論壇最近對香港的評級,指香 港在科研方面不及格,評分相對地低。我相信經過一兩年,當這項稅 務優惠落實後,便可以引來不同海外機構或香港公司的投資,這個評 分將得以提升。所以,我絕對支持這項《條例草案》。

我謹此陳辭,多謝主席。