香港醫務委員會監管註冊醫生的工作 - 方剛 (2015年11月18日) 

上月,高等法院原訟法庭法官就一宗司法覆核案件頒下判詞,批評香港醫務委員會(下稱"醫委會")處理投訴個案的情況可悲、投訴處理過程及程序冗長繁複、醫委會成員以自願和兼職形式處理投訴、缺乏足夠的行政支援及人手處理大量投訴,亦欠缺適當的指引(包括利益申報指引)及架構以處理投訴等。關於醫委會監管註冊醫生的工作,政府可否告知本會:

(一)  鑒於衞生署為醫委會提供的秘書處服務,每年公帑開支約為2,500萬元,但醫委會處理投訴的效率屢遭各界詬病,而上述判詞亦批評醫委會轄下初步偵訊委員會花上兩年時間處理有關投訴是過長及不合理,政府如何監督和評核醫委會秘書處的工作表現;政府會否參考上述判詞,全面檢討醫委會秘書處的人手編制、處理投訴的程序和工作效率,以確保公帑用得其所; 

(二)  鑒於上述判詞指出,醫委會沒有制訂關於處理其成員有利益衝突的情況,以及就個別投訴作利益申報的一般指引,並指出醫委會應立即正視此問題,當局會否參考該判詞,研究修訂《醫生註冊條例》,包括增加醫委會內業外委員的比例,以及改善醫委會成員的利益申報機制,以消除公眾對醫委會處理投訴時"醫醫相衞"的觀感;及 

(三)  鑒於由2009年至2013年的5年期間,醫委會平均每年接獲470宗對註冊醫生的投訴,而當中涉及醫院管理局所聘醫生的投訴平均每年只有約60宗,換言之,涉及私家醫生的投訴佔投訴總數的百分之八十七,當局會否加強對私家醫生的監管,以維護公衆對醫療專業的信心?

發展局局長陳茂波答覆:

主席:

屋宇署一直致力加強對招牌進行規管以保障市民的安全。其中,屋宇署由二○一○年十二月三十一日起透過全面實施的小型工程監管制度,讓招牌擁有人可透過簡化規定,豎設、改動或拆除某些規模較小及潛在風險較低的特定類別招牌。此外,有鑑於現存招牌數目龐大,屋宇署於二○一三年九月起推出違例招牌檢核計劃(檢核計劃),讓招牌擁有人可申請檢核違例招牌。該檢核計劃容許符合訂明技術規格及於二○一三年九月二日前已經豎設的違例招牌,在經訂明建築專業人士及/或訂明註冊承建商進行安全檢查、鞏固(如有需要)及向屋宇署核證後,可以繼續保留使用,但招牌擁有人須在不超過每五年的周期內重新提交檢核文件或將招牌拆除。通過檢核的違例招牌,仍然屬於違例建築工程。然而,除非其狀況變得危險,屋宇署不會對那些已通過檢核的招牌採取執法行動。

就問題的五個部分,我的答覆如下:

(一)及(三)屋宇署沒有備存遮蓋捲閘固定裝置相關的統計資料,包括相關違例工程的統計數字。鑑於有關統計數字未必對屋宇署工作有直接幫助,屋宇署未有計劃作出相關統計。

(二)現時,全港約有12萬個招牌,其中相當部分相信是違例招牌。由於違例招牌的數目龐大,屋宇署除會即時取締構成危險、正在建造或新豎設的違例招牌外,會透過在不同街道路段進行大規模行動,按序對現存違例招牌採取執法行動。為此,屋宇署於二○一四年一月成立招牌監管小組集中處理違例招牌,並在二○一四年五月以深水埗福榮街某路段為試點,展開大規模行動,就沒有參與或不合資格參與檢核計劃的違例招牌發出清拆令。屋宇署於二○一五年把該大規模行動擴展至五個區域的街道路段,包括中西區、灣仔、深水埗、油尖旺及九龍城,並會於二○一六年在六個區域的街道路段採取行動,包括香港東、旺角、上水、荃灣、灣仔及油尖旺。截至二○一五年十一月,屋宇署已就違例招牌發出1 009張清拆命令,所涉及的違例招牌共有1 386個。當中有667張清拆命令尚未遵從,所涉及的違例招牌共有953個。該署會向尚未遵從清拆令的招牌擁有人發出警告信及在有需要時提出檢控。此外,如招牌變得危險,屋宇署會委派政府承辦商代失責招牌擁有人進行所需工程,然後向其追討工程費用,另加監督費及附加費。

就屋宇署發出的清拆令,招牌擁有人須在指定期限內拆除違例招牌。招牌擁有人可在期限內,按其在保安及其他方面的需要,以適合的方式進行有關工程。如果招牌擁有人在遵從清拆令上遇到困難,可以書面形式向屋宇署陳述其情況及提供申請延期的實質理據,屋宇署會因應個別情況考慮其申請。

(四)自檢核計劃於二○一三年九月二日實施以來,截至二○一五年十一月為止,屋宇署共收到362個檢核申請,當中112個獲接納、93個正在處理中、142個由於申請人未能提供所需資料而無法繼續處理、15個遭申請人主動撤回。屋宇署正就檢核計劃進行檢討,以評估其成效。

與此同時,屋宇署亦留意到很多招牌擁有人不選擇申請檢核,而選擇拆除違例招牌和重新根據小型工程監管制度豎設招牌。根據屋宇署記錄,在檢核計劃實施前32個月內(即二○一○年十二月三十一日至二○一三年九月一日),與招牌相關的小型工程約有3 000宗(即平均每月約95宗),而在檢核計劃實施後至二○一五年十一月為止(即二○一三年九月二日至二○一五年十一月三十日),有關數字大幅上升至約11 300宗(即平均每月約420宗)。

(五)現時有資格進行檢核現存違例招牌的訂明建築專業人士及訂明註冊承建商共約13 000個,當中包括認可人士、註冊結構工程師、註冊檢驗人員、註冊一般建築承建商、註冊小型工程承建商(公司)及註冊小型工程承建商(個人),應已足夠應付市場需要。有關訂明建築專業人士及訂明註冊承建商的名冊,已上載於屋宇署網站供公眾查閱。

如果招牌擁有人在尋找合適的建築專業人士或註冊承建商時遇上困難,因而未能參加檢核計劃,可以書面形式向屋宇署陳述其情況,屋宇署會因應個別情況處理有關個案。