零售業銷貨數字下跌 - 方剛 (2016年6月22日) 

上月公布的4月份零售業銷貨數字顯示,總銷貨價值和數量均連續第14個月下跌,而本年首4個月合計的零售業銷貨數字按年跌幅更達雙位數字,當中耐用消費品的跌幅尤為顯著。有評論指出,零售市道持續下滑的原因,除了入境旅遊業放緩外,還有市民的消費意欲轉趨審慎,以致本港內部需求疲弱。就此,政府可否告知本會:

(一)  過去3年,零售業及相關行業(包括旅遊、進出口貿易、物流、商品批發等)對本地生產總值、經濟增長、就業人數及人均收入等方面的貢獻為何;當局有否研究及分析,零售業銷貨額在過去14個月持續下跌如何影響零售業及相關行業的貢獻;如有,結果為何;如否,原因為何; 

(二)  除了在本年度財政預算案中提出推動旅遊業的措施,以及若干紓困和稅務減免的措施外,當局有否考慮及研究推出新計劃和措施,直接拉動本地內部需求;如有,詳情為何;如否,原因為何;及 

(三)  鑒於在訪港旅遊業放緩之前,當局表示會不時檢討本港的旅遊及配套設施是否足夠,而社會亦有強烈聲音要求政府盡快增加和改善相關設施和服務,以應付旅遊業發展所需,當局會否繼續進行有關的檢討,以及會否在現階段進行改善工作,為旅遊業未來復蘇作好準備;如會,計劃為何;如否,原因為何? 

商務及經濟發展局局長答覆:   

主席: 

零售業和相關行業,包括進出口貿易、批發、運輸及倉庫等是本港經濟重要部分。零售業前景視乎訪港旅遊業的表現,以及不明朗的經濟前景和其他外圍環境的不利因素對市民消費意欲的影響。近月訪港旅客人次的跌幅較年初有所收窄,但情況尚未穩定,加上最近本地消費增長動力亦見減慢,對零售業的影響確實值得關注。就方議員提問的各個部分,我答覆如下: 

(一)二○一二年至二○一四年,零售業、進出口貿易、批發、運輸及倉庫等行業共佔本地生產總值約三成;總就業人數在二○一五年約一百一十三萬人,受僱人士每月收入中位數在二○一三年約為一萬三千元,二○一五年升至一萬四千五百元。另一方面,旅遊業二○一四年亦佔本地生產總值約百分之五,就業人數約二十七萬人。 

上述行業的短期表現,可參考政府統計處按季編製的業務收益指數。進出口貿易在二○一三年及二○一四年的業務收益指數大致相若,二○一五年則開始轉弱,二○一六年第一季錄得顯著的按年跌幅,反映貿易環境嚴峻。外圍環境轉差,也令運輸行業業務收益指數在二○一五年及二○一六年第一季錄得跌幅。旅遊、會議及展覽服務在二○一三年增長快速,連帶零售也錄得不俗升幅,反映期內訪港旅遊業以及本地消費市道暢旺。但在二○一四年,兩者的業務收益指數均見下跌,跌幅在二○一五年及二○一六年第一季擴大。批發方面,二○一三年及二○一四年均有輕微增長,到二○一五年轉跌,二○一六年第一季跌幅擴大。 

零售銷售近期表現疲弱,以貨量計,二○一五年下半年按年下跌百分之二點三,今年第一季跌幅擴大至百分之十一點三,四月的跌幅則略為收窄至百分之七點六。不過,零售銷售額在二○一六年首四個月達一千五百零三億元,雖較去年同期顯著下跌,但仍是十年前的兩倍。 

(二)現時本地消費佔零售銷售總額超過一半。本地消費力與市民的可支配收入及消費意欲息息相關,而消費意欲同時受經濟整體前景影響。二○一六至一七財政年度政府《財政預算案》提出了一系列稅務和短期紓緩措施,有助減輕市民的生活負擔,帶動消費。此外,針對中小企的扶助措施也可穩定內部需求。本港三十二萬間中小企,聘用五成的私營機構僱員,政府已為中小企提供支援措施,包括優化「中小企融資擔保計劃」。 

上述各項非恆常措施除了可以紓緩市民和企業的生活和經營壓力外,更重要是對本地經濟產生提振作用。近年環球經濟增長疲弱,香港的經濟動力更加要倚賴內部需求推動。過去數年的預算案提出的紓緩措施、稅務調整連同其他《財政預算案》提及的支出,都為本地經濟增長提供約百分之一的提振作用。政府會密切留意業界情況。 

與此同時,在各個政策範疇之下,研究和考慮不同的新措施,針對當時經濟狀況以穩定環境及刺激增長,包括拉動內需及推動個別行業以至整體經濟發展,素來是我們持續工作一部分。 

(三)零售業前景與旅遊業息息相關。為減輕業界經營成本,政府已推出支援旅遊業的短、中、長期措施,包括豁免旅行社及酒店和旅館牌照費用、聯同業界擴充今年盛事的規模、以嶄新宣傳片重塑香港旅遊形象、推行旅遊景點配對基金、資助中小型旅行社使用資訊科技、持續推廣香港的天然景致和獨特歷史文化,以及推出美食車先導計劃等。 

除了推出各項支援措施,政府亦曾於二○一三年全面評估了香港承受及接待旅客的能力,以二○一七年估計有超過七千萬旅客訪港為基礎,當時的評估結果是香港在各方面仍可應付二○一七年訪港旅客的需求。自評估完成至今,政府一直推展有關增加香港接待旅客能力的工作,致力發展和改善旅遊設施,確保旅遊業健康平穩發展。 

最新的發展包括: 

(i)香港迪士尼樂園今年六月推出以電影「星球大戰」為主題的新項目,以漫威人物「鐵甲奇俠」為主題的新園區和以探索冒險為主題的新酒店將分別於今、明兩年落成;

(ii)海洋公園將推出全天候水上樂園,以及兩間新酒店,預計二○一七年至二○二○年陸續落成;

(iii)位於灣仔北金紫荊廣場毗鄰的「香港海濱動漫樂園」已於今年四月底開幕;

(iv)我們會更新孫中山史蹟徑,配合PMQ元創方,把中西區塑造為充滿「古今、藝術」特色的社區;

(v)西九文化區會成為香港在文化旅遊方面的焦點,當中的公共空間、戲曲中心及M+視覺藝術博物館將會陸續投入服務;及

(vi)長遠而言,政府正規劃啟德和大嶼山的發展,以及與美國華特迪士尼公司商討迪士尼樂園未來的整體發展計劃。

總括而言,香港經濟自二○一五年下半年增速減慢,到今年第二季,開始出現一些回穩的跡象,旅客人次跌幅近期亦見收窄。本地方面,就業及收入狀況在過去一段時間大致穩定;二○一六至一七財政年度政府《財政預算案》中的紓緩措施,應可為本港經濟帶來支持。然而,環球經濟前景仍然不明朗,預測香港整體經濟在二○一六年溫和增長百分之一至百分之二。政府會繼續密切留意零售業及相關行業放緩對經濟及就業市場的影響。多謝主席。