打擊買賣未完稅香煙和出售冒牌煙活動 - 張宇人 (2017年7月5日)

上月十四日獲本會通過的《2017年吸煙(公眾衞生)(公告)(修訂)令》的其中一項修訂,是把煙草產品封包或零售盛器上的健康忠告圖像的覆蓋面積,由原來的最少50%增加至最少85%。有煙草業人士憂慮該項修訂將增加生產商在煙草產品封包上展示防偽標誌的困難,令不法分子更容易將冒牌煙混入正牌煙出售。關於香港海關(海關)打擊買賣未完稅香煙(私煙)和出售冒牌煙活動的執法工作,政府可否告知本會:

(一)二零一三年至二零一六年,每年海關為打擊買賣私煙活動而(i)進行執法行動的次數,以及在該等行動中(ii)檢獲的私煙數量和(iii)涉及的應課稅總值為何;分別多少人在被定罪後被判(iv)罰款及(v)監禁;

(二)二零一三年至二零一六年,每年海關為打擊透過電話及互聯網訂購私煙的活動而(i)進行執法行動的次數,以及在該等行動中(ii)檢獲的私煙數量及(iii)逮捕的人數為何;海關有否評估該等執法行動的成效;如有,評估所用準則及結果為何;

(三)二零一三年至二零一六年,每年海關透過其24小時舉報熱線接獲關於買賣私煙活動的舉報宗數為何;海關有否評估該熱線的成效;如有,評估所用準則及結果為何;海關有否計劃提供更多誘因,鼓勵巿民舉報該等活動;如有,詳情為何;若否,原因為何;

(四)當局會否委託獨立顧問進行調查,以了解現時本港購買私煙的吸煙人數佔吸煙人口的百分比,以便為評估(i)買賣私煙活動的猖獗程度及(ii)打擊該等活動的工作成效提供客觀數據;如會,詳情為何;如否,原因為何;

(五)當局有何對策紓解煙草業人士對冒牌煙被混入正牌煙出售的憂慮;及

(六)當局會否向海關轄下私煙調查組增撥資源,以讓它(i)加強在情報搜集及偵查私煙分銷和零售活動方面的工作,以及(ii)就巿場出售的香煙進行更多抽驗,從而了解販賣冒牌煙的情況有否呈上升趨勢;如會,詳情為何;如否,原因為何?

財經事務及庫務局局長答覆:
 
主席:
 
香港海關(海關)一直採取嚴厲執法行動打擊買賣未完稅香煙(私煙)活動,以保障政府稅收。從市場情況、海關的執法行動和市民的舉報顯示,現時買賣私煙的情況已經受控,這反映海關打擊買賣私煙的措施行之有效。
 
我現就問題的六個部分回覆如下:
 
(一)在二零一三至二零一六年間,海關打擊買賣私煙活動的執法數字,以及因買賣私煙而被判監禁和罰款的人數,請見附件的表一。
 
(二)現時不法份子主要以電話訂購方式銷售私煙。海關已成立專責小組打擊電話訂購私煙活動,並會深化「社區合力緝私煙」計劃,加強與流動通訊服務供應商、屋邨管理公司及前線職員等社區夥伴的合作,以擴大情報網的範圍。在二零一三至二零一六年間,海關打擊電話訂購私煙的執法數字,請見附件的表二。

海關亦一直密切監察互聯網訂購私煙的活動,但相關情況並不普遍。

(三)海關一直鼓勵市民舉報有關買賣私煙活動,並在出入境管制站、海關網頁、YouTube頻道、報章、電台及電視等大眾傳媒刊出告示、張貼海報及播放宣傳影片,介紹海關的24小時舉報熱線。有關熱線於二零一三至二零一六年間接獲的私煙舉報數字,請見附件的表三。
 
(四)海關目前沒有計劃就本港購買私煙的吸煙人數進行調查。海關的首要目標是從供應源頭打擊私煙活動,在走私、貯存、分銷及零售等不同層面進行嚴密監察及調查,同時透過情報搜集來掌握私煙活動情況,適時採取執法行動,以杜絕私煙入境及流入市面。
 
(五)海關致力採取嚴厲措施和跨層面的執法策略,例如進行針對性的調查工作,全方位打擊私煙活動,以紓解業界的憂慮。若海關懷疑檢獲或市場出售的香煙是冒牌香煙,將邀請相關商標持有人確認;如發現違法行為,會立即採取執法行動。
 
(六)海關現時透過靈活調配人手和聚焦的執法行動打擊有關買賣私煙活動,並會不時檢視其人手編制,考慮有否需要增加人手或資源,以應付相關工作。