推廣使用生物柴油 - 易志明 (2019年6月5日)

生物柴油是從油脂(例如廢食油)提煉而成,屬可再生能源。有研究結果發現,使用生物柴油取代傳統柴油有助減少部分空氣污染物的排放。然而,有生物柴油生產商表示於二○一三年在投資推廣署的協助下來港投資設立生物柴油廠,但政府其後未有積極推廣使用生物柴油,以致生物柴油的需求多年來持續偏低。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每年(i)各政府部門、(ii)香港機場管理局、(iii)運輸業、(iv)建築業及工業,以及(v)其他行業使用生物柴油的數量分別為何;

(二)有否計劃在未來三年,增加使用生物柴油,以部分取代柴油;如有,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)有何具體措施推動各行業廣泛使用生物柴油,例如會否提供經濟誘因,以及在批出和續批的油站地契中加入條款,規定承租人須在站內提供生物柴油或含若干比例生物柴油的車用燃料供駕車人士選擇?

環境局局長答覆:

主席:

更廣泛地使用生物柴油有多方面的好處,第一,它可以促進廢置食用油回收,轉廢為能,支援本地回收再造業可持續發展;第二,為廢置食用油提供妥善出路,能避免它們返回食物鏈,有助保障公眾健康;第三,以生物柴油取代傳統柴油有助減少產生溫室氣體和部分空氣污染物的排放;第四,把廢置煮食用油轉化為生物柴油能為香港提供多一種可再生能源。然而在另一方面,車輛使用高含量的生物柴油,會導致氮氧化物的排放增加,亦可能與極小部分舊型號的車輛不相容。

有見及此,為加強使用者的信心和幫助控制生物柴油對環境的影響,我們已修訂《空氣污染管制(汽車燃料)規例》(第311L章),並參考歐盟標準,制訂了本港的車用生物柴油標準,即以95%符合歐盟五期標準的柴油及5%生物柴油混合而成的B5生物柴油。有關規例已由二○一○年七月一日起開始實施。

在香港,生物柴油包括車用的B5生物柴油不用課稅,這與很多海外國家和地區透過提供稅務優惠來鼓勵使用生物柴油的做法一致。

現時本港使用的生物柴油主要由本地食肆及其他食物業處所產生的廢置食用油製造而成。為促進回收再造及轉廢為能,環境保護署(環保署)一直積極推動政府各部門使用B5生物柴油,以起帶頭示範作用,讓生物柴油在香港逐步普及。環保署於二○一二年起和政府物流服務署合作,推行生物柴油中央採購計劃,並獲機電工程署提供技術支援,積極鼓勵政府各部門在政府船隻、車輛、鍋爐、發電機及機械等設備試驗採用生物柴油,以取代傳統柴油。政府部門的生物柴油總使用量由二○一二年的約260萬公升,大幅增加超過五倍至二○一八年的約1 450萬公升。

就易志明議員的提問,現答覆如下:

(一)(i)過去三年,政府部門及醫院管理局使用生物柴油的總用量表列如下:
 

年份 政府部門及醫院管理局生物柴油總使用量
(萬公升)
二○一六 1 224
二○一七 1 375
二○一八 1 446

 
(ii)香港機場管理局已制定電氣化策略,鼓勵機場業務合作夥伴的車隊轉用電動車;在過去三年沒有購買生物柴油。
 
(iii)至(v)政府沒有備存運輸業、建築業及工業,以及其他行業使用生物柴油數量的統計資料。

(二)及(三)我們預計政府部門生物柴油的使用量會持續上升。另外,為進一步推動環保採購及使用生物柴油,政府已分別於二○一六年三月及二○一七年一月透過招標及合約安排,規定所有新招標的公共工程項目及公共房屋項目,在其非道路建築機械,例如空氣壓縮機、發電機、挖土機、履帶式吊機、起重貨車及壓路機等全面使用生物柴油。環保署亦與相關業界、公營機構及其他持份者合作,透過交流和研討會分享使用生物柴油的經驗,推動在本港更廣泛使用生物柴油。目前已有不同行業響應使用生物柴油,包括建築工程公司用於其地盤機械及工程車隊、物業管理公司在其商廈使用作製熱製冷及發電及飲食集團用於其車隊等。因應市場需求的增加,現時已有三個提供生物柴油的油站,分別位於香港國際機場、大埔及青衣。

有見使用生物柴油的好處,環保署將繼續研究引入更多措施推動各行業廣泛使用生物柴油作為替代燃料。