自由黨2017年《施政報告》暨2017/2018年度財政預算案期望

自由黨上一年度在《施政報告》及財政預算案期望的建議書中,向特區政府提交高達73項施政建議,但特區政府除了採納一般的紓解民生措施之外,其他較深入和具體的建議仍未獲接納。自由黨期望,特區政府可在新一個年度盡量採納自由黨的建議,推出更多利民紓困和促進經濟發展的措施。

現時香港人仍處於分化時期,香港人不但在政治思想、發展理念存在兩極化趨勢,本港的核心價值、法治觀念、意識形態等固有概念亦被各自詮釋或各自表述,甚至互相排斥,進一步令香港市民無所適從。無論如何,在後佔中時代中,當務之急是保持社會穩定、促進經濟發展,不能讓激進派繼續破壞法治基礎和社會發展。

預計未來四年的香港仍要面對甚多的不利條件,包括國際政經狀況仍然動盪,中國經濟表現持續欠佳,香港政社經各範疇仍要面對重重障礙。我們期望,行政長官必須展示廣闊的胸襟、充足的耐性、全面的視野、虛心兼聽市民各方面的意見,不但要代表香港市民全面向中央反映香港實況,亦必須全力化解中央和港人之間及港人內部的種種矛盾,令香港經濟及社會回復穩定發展。

 減少對中小企及微企經營上的困擾 

  1. 不要持續增加中小微企的經營成本-特區政府近年不斷推出多項措施或建議,繼已經落實的最低工資後,當局又擬提出標準工時、全民退保、取消強積金對沖安排、增加男士侍產假日數、變更七天勞工假期等大幅影響中小微企營運的建議,令到中小微企在現時的艱難運作上百上加斤,終日面對無以為繼或倒閉的危機。自由黨認為,當局應該停止提出這類建議或措施,讓中小微企休養生息,渡過目前的難關。
     
  2. 推行合約工時代替標準工時-香港中小企過去數年已受到最低工資及其帶來的漣漪效應所影響,工資成本飆升,如果現時再落實標準工時,後果不堪設想。況且,目前經濟前景難以樂觀,任何重大變動都有可能產生意想不到的反效果。因此,自由黨一直提倡「以推廣合約工時為主導,按勞資雙方不同行業的實際情況自由協商為原則,鼓勵僱主與僱員就超時工作制訂合理的補償安排,以顧及各行各業不同特性需要,及保障僱員在超時工作下可獲得合理補償,回應個別工時較長的僱員的訴求」。當局應該以務實和宏觀的角度評估規管工時所衍生的問題,避免強行推行有可能達致雙輸的標準工時政策。
     
  3. 勿強行取消強積金對沖安排-根據現行法例,僱主可使用其為僱員向強積金計劃支付的僱主供款所產生的累算權益,抵銷須向僱員支付的遣散費或長期服務金。若貿然取消對沖安排,企業要為遣散費和長期服務金作撥備,必定為企業帶來沉重的財政負擔,不少企業可能因為無力應付龐大的遣散費而被迫結業。因此,當局不應罔顧中小企的營運困難而強行取消強積金對沖安排。
     
  4. 切勿強推全民退保計劃-特區政府早前就落實全民退保計劃進行公眾諮詢,而近年社會上亦陸續出現不同的退保建議。綜觀這些方案,各有利弊,因而均未能得到各持分者的一致共識。自由黨認為,全民退保是十分具爭議性的議題,必須慎重處理,亦不宜強硬推行。核心問題仍然是一個強制性的全民退休保障制度是否財務上持續可行,如不設資產審查,不論貧富的長者均可按月領取同等金額,實有違善用公共資源的原則,亦未能將資源投放在最需要協助的基層長者。自由黨亦反對任何涉及商界參與供款的建議,因為大部份中小微企已經承擔甚多僱員的福利開支,若再增加其負擔,等於將他們趕上絕路。

    優化人力資源政策
     
  5. 設立供公營基建所需的「特別輸入勞工計劃」-面對著現時建造業人手嚴重不足的困境,當局參照過往的經驗,重新設立一項為公營房屋及基建工程而設的特別輸入勞工計劃,以確保各項公營房屋及基建工程如期甚至提早完成,早日解決基層市民的住屋需要,及保持本港經濟和社會持續發展,是可取的做法。
     
  6. 適度輸入海外人才/勞工-除了建造業人才短缺之外,現時不少行業如醫護、飲食,物流運輸及海上作業等,亦出現嚴重人手短缺問題,令相關行業陷於瓶頸,難以作進一步擴展。政府必須正視有關問題,全力研究解決辦法,包括有針對性地輸入海外勞工或增加招攬海外專才來港的力度(例如參考新加坡的做法,按各行業需要制定每聘請若干人便可輸入一名海外勞工)(自由黨認為當局可試行每十個本地員工可招聘一名外勞的方法以測試成效);整合各方人力培訓資源;增加實用性和改善人力資源錯配等不合理情況。政府亦應提供配套政策以釋放更多人力資源至勞動市場,包括大量增加廉價托兒服務及設立社區保姆,讓選擇出外工作的幼兒父母無後顧之憂,並將「課餘託管試驗計劃」改為常設項目及加強服務,申領範圍亦應擴展至申領半免書簿津貼的家庭,及伸延至幼稚園。
     
  7. 擴大人才庫-加強中學的生涯規劃教育,讓學生及早掌握各行業的資訊及發展空間;重新檢視職業教育的方針及定位,增加實用課程,以培養各式人才,以滿足市場對各種人力資源的需求。另外,亦應加強推廣各行業的資歷架構,以提升專業形象及發展前景,吸引年青人入行。與此同時,政府可加強對本地少數族裔居民的支援,鼓勵他們投身各行業,以紓緩人力資源不足的問題。政府亦須因應個別人力資源特別短缺的行業適度調整其入行資格,例如的士及專線小巴等面對司機短缺的界別,考慮放寬商用車輛司機必須擁有三年私家車駕駛執照的要求,以吸引更多新人入行。

    增加土地供應
     
  8. 增加各類土地儲備及各類樓宇供求的透明度-香港的發展一直備受土地資源短缺的拖累而裹足不前。各式樓宇交易市場亦因供求透明度不足而形成灰色地帶,讓一些物業市場成為炒賣的溫床。自由黨一直倡議,當局必須在已發展的區域物色可以改變土地用途的土地,以善用閒置土地及增加土地的總供應量;加快覓地拓展新發展區、善用岩洞及在維港以外地區適當地填海;系統化地標示分布在全港各區大大小小的「棕地」的數量和位置、相關潛在發展用途和總面積(惟發展「棕地」時,政府應先妥善地安置於「棕地」上的作業);加強開發位於市區和郊野公園之間的各類綠化地帶;以全方位擴大住宅、物流、零售及其它商用土地的供應量及增加其透明度。此外,特區政府亦要增加未來十年房屋計劃的供求透明度,並每五年作出中期策略檢討和調整。
     
  9. 以橫洲事件為鑑 優化及制度化土地開發的諮詢流程-特區政府官員必須吸取橫洲事件的教訓,在未來的土地開發過程中,因應公眾要求提高知情權的現實角度下,增加公眾諮詢的範疇,並且與不同的持份者商討各種發展方案。此外,當局必須優化現時俗稱「摸底」的針對性和小規模的諮詢活動,例如必須包括會議記錄、制定制式化的諮詢問題、確立制度化的諮詢程序,規定參與官員的職級及人數等,以釋除公眾的疑慮。

    放寬海外醫生來港執業
     
  10. 改革醫務委員會-自由黨認為,應該盡快重推《醫生註冊(修訂)條例草案》,改革香港醫務委員會,並應爭取在本屆政府任期完結前獲立法會通過。草案內容必須加入更多業外委員,起碼要把醫委會內非業界成員由現時的4個增加至8個,以提高其公信力和透明度。同時應放寬有限度註冊醫生合約年期,以助紓緩公立醫生人手短缺的問題。
     
  11. 加快處理醫療投訴個案-此外,現時醫委會已積壓900多個醫療投訴個案等待處理,還未計算每年平均接獲約500宗新增投訴個案。根據以往紀錄,醫委會處理一宗醫療投訴的個案平均需要長達58個月,即是差不多五年,如此漫長的等候及研訊期絕不合理,對涉事的病人和病人家屬都是折磨,心身靈都難以承受。因此,政府必須盡快修改有關法例,改革醫務委員會的申訴調查和紀律研訊機制,加快有關進度
     
  12. 放寬海外醫生回港執業-香港人口逐漸老化,令醫療服務的需求持續增加,醫生不足的問題亦日益惡化。不過,由私家醫生主導的香港醫務委員會對境外醫生來港執業仍設重重關卡,被質疑「醫醫相衞」和奉行保護主義。在供求失衡下,部份私家醫生收費高昂,促使收費廉宜的公立醫院服務未能應付龐大的需求,令輪候時間不斷延長。因此,在不降低醫療水平的情況下,政府需要盡快研究及落實放寬海外醫生回港執業的門檻,改善醫療服務人手不足的問題。

    加快成立法定航運及港口機構的工作
     
  13. 成立法定航運及港口機構-政府以財務問題為由,最終把《提升香港作為國際航運中心地位》顧問研究報告中建議成立的新法定航運機構改為合併「香港港口發展局」及「香港航運發展局」,並成立「香港海運港口局」,希望該局能盡快就航運及港口的發展制訂藍圖,推出有利航運及港口服務發展的政策及措施。但長遠而言,政府應繼續以成立法定航運機構為目標。

    成立旅遊業監管局
     
  14. 成立旅遊業監管局-近年內地低團費團來港因團友被迫購物而多次導致本港旅遊業界人員與內地旅客發生肢體衝突,後來更加釀成內地旅客懷疑被毆斃的不幸事件,顯示低團費所衍生的強迫購物問題日趨嚴重,而本港旅遊業界亦顯然存在監管不力的問題。因此,特區政府必須盡快落實成立旅遊業監管局,加強監管內地零團費團的運作,並須立法禁止強迫旅客購物的行為。

    落實競選承諾 
     
  15. 盡快落實對商界的競選承諾-現任特首的任期只剩下不足一年,特首自2012年上任以來,仍然有不少對工商界的承諾尚未兌現,期望特首可在餘下的任期內盡快落實這些承諾,主要包括特首在競選政綱中所提到,要「促進香港旅遊、批發零售及會展業發展」(例如深水埗的電子產品、長沙灣的成衣及紡織品。引導遊客與本地批發市場對接,促進當地的發展),以及「研究覓地建立主體性長期展覽場地,推廣有關產業」;「支持香港廠商轉型,發展內銷市場。特別加強對製衣、玩具、珠寶、電子、鐘錶等香港具有傳統優勢的企業在品牌、設計、產品研發、市場調查、營銷渠道和參與行業展銷的支援。爭取在內地主要城市設立長期的「香港製造」產品展覽場地。針對在內地港企轉型過程中產生稅務成本增加的問題,積極與內地政府協商解決」;以及「檢討不利營商環境的法規及行政措施,包括簡化發牌制度、改善通關效率、理順管理模式等,以便利中小企業及小商販經營。在訂立新法規時,要評估對中小企及小商販的經營環境帶來的影響。
     
  16. 成立中產事務委員會-特區政府多年來忽略了中產階層的貢獻和重要性,亦無法在經濟週期的逆境中,為他們提供適切的紓困措施。究其原因,是政府對中產的涵蓋範圍亦沒有系統化定義,故我們一直倡議成立一個專責的中產事務委員會,全面檢討與中產階層相關的政策措施,並針對性地提出具體而全面的應對策略,以協助中產家庭減輕負擔及促進個人事業發展,從而提升整體社會向上流動力。

    紓解中產困難的措施
     
  17. 減收薪俸稅-多年來中產一直默默付出,卻甚少獲政府的關顧。鑑於邊緣中產稅負沉重,本黨早在10-11年度財政預算案中,便建議將稅階由現時40,000元擴闊至45,000元,最後兩級邊際稅率,分別下調一個百分點至11%及16%,使月入20,000至30,000元的中產人士節省逾一成稅款,要求現屆政府切實加以考慮。
     
  18. 退還薪俸稅-許多中產都有沉重的經濟負擔,同樣面對著資金周轉問題,故建議向納稅人退還薪俸稅75%,上限為40,000元。
     
  19. 聘請外傭可扣稅-現時企業聘請員工的開支被列作可扣稅開支,政府應將聘請外傭的開支亦列作可扣稅項目,以減輕中產家庭的負擔。
     
  20. 解決外傭跳工問題-鑑於近年外傭多有借故刁難「博炒」,以求取得補償後,少付中介人費用而轉換僱主的情況嚴重,為堵塞漏洞, a) 促請入境處嚴格規定如外傭與僱主提早中止合約,外傭必須在十四天內直接返回原居地,並且給予僱主監察外傭離港的權利,而入境處亦要加強執行程序。B) 要求勞工處在外傭合約增設試用期,期間僱主解僱外傭,只須繳付其回程機票,而毋須補償一個月代通知金,以減低僱主損失。C) 要求當局開拓更多外傭市場,以解決現時外傭供不應求的情況。
     
  21. 退地租 寬免全年差餉-繼續減免全年差餉,每戶每季上限應增至5,000元。退還全年地租,每戶每季上限3,000元。
     
  22. 延居所貸款利息扣稅期-樓價上揚令市民供樓負擔沉重,故政府應採納本黨在08年度便提出,將目前的居所貸款利息扣稅享用期,由15年延至供款期滿為止。
     
  23. 理順北區學額問題-教育局必須盡快理順北區學額問題,以原區優先就讀及鄰近就讀為原則,並推出相應措施,防止中介為雙非家庭偽造住址。此外,為免幼稚園家長通宵輪候,應仿效小一收生模式設幼稚園統一註冊制,設中央資料庫公布學額空缺。
     
  24. 擴大學券使用範圍-放寬幼稚園學券制的使用限制,以便包括私立獨立及非牟利性質在內所有幼稚園的家長均可享用,並要理順半日制與全日制的學券資助金額不相稱的問題。
     
  25. 鼓勵子女供養父母-各項供養父母/祖父母/外祖父母免稅額應增至與子女免稅額看齊,一律增至7萬元,並要求政府接納本黨於08年便提出,放寬供養父母等同住扣稅限制,由必須居於同一單位內,放寬至居於同一屋苑或同一大廈亦符資格,及提供6萬元「家居照顧免稅額」的建議,以鼓勵子女照顧父母。
     
  26. 鼓勵家中照顧長者-若子女為了照料家中長者而聘用受過認可機構培訓的本地家居照顧員,建議政府採納自由黨自10年度提出增設6萬元的「家居照顧免稅額」的建議,以鼓勵居家安老之餘,也可促進本地就業。
     
  27. 鼓勵市民注重健康-自由黨08年度起,已建議政府提供每年最多1.5萬元醫療保險供款扣稅額,鼓勵市民購買醫療保險。09年度起亦同時建議應設健康檢查扣稅額3,000元。二者均值得政府重新考慮。
     
  28. 增子女教育開支免稅額-本港家長的教育支出十分沉重,本黨在11年便已提出,要為每名中小學及幼稚園學童家長,每年提供10萬元教育開支免稅額。
     
  29. 闢先人島建龕場-加快立法規管私營龕場,保障銷費者權益,增加合法私營龕位供應。並儘快加建更多公營龕位,包括積極研究將一些遠離民居、具一定發展空間及生態價值較低的島嶼,闢作「先人島」。在島上興建大型的骨灰龕場所,並強化現有的交通接駁,長遠解決龕位供不應求的問題。

    協助中小企紓減壓力
     
  30. 寬減利得稅-不少中小企都面對資金周轉問題,建議純利低於500萬港元的企業可獲退稅75%,並且不設上限。
     
  31. 激活「中小企融資擔保計劃」-近期不少中小企業在申請「中小企融資擔保計劃」時遇上困難,具體情況是不少銀行在獲得政府擔保的情況下,仍然不願意批出貸款,間接令該計劃有等於無,未能協助中小企解決財務困難。自由黨期望當局能夠與銀行業界磋商,呼籲銀行在信貸風險管理可接受的情況下,放寬對中小企的貸款批核要求,真正協助中小企解決融資困難。
     
  32. 增商業租金扣稅-鑑於近年租金上升的力度仍然持續,但經濟不景及零售業進入寒冬,不少中小企面對極大的經營困難,故建議提升中小企辦公室或商舖租金開支扣稅至150%,額外稅務寬免部分每年上限為30萬元。
     
  33. 設立中央補償基金-多個行業面對購買勞工保險及第三保險困難,政府應針對解決箇中問題,除杜絕包攬訴訟及詐騙保險以減少因無理及虛報保險申索而導致保費飆升外,還應設立「中央補償基金」,為有困難投保的行業直接提供支援。
     
  34. 免中小企雙重稅負-檢討稅務條例39E及其他稅務政策,免雙重徵稅及減輕中小企負擔,並應對產業升級提供稅務優惠或財政補貼。
     
  35. 最低工資切勿急升-最低工資時薪不應大幅調升,並要求政府加強進行最低工資對中小企影響的研究及調查,和加強支援中小企抵禦最低工資的衝擊,尤其是四個受影響最嚴重的行業,包括飲食、安老、保安,及清潔。另外,亦應維持目前兩年一檢的做法不變。
     
  36. 寬減牌費-經濟下滑,市道疲弱,對飲食業、零售業及運輸業影響甚大,該等業界本來已在成本上升、競爭激烈的環境下艱苦經營,目前更是生意額大減,許多商戶需裁員及縮短營業時間以掙扎求存,部份更面臨倒閉,情況之差堪比沙士時期。因此,政府應仿效2003年沙士期間的做法,向中小企提供臨時借貸及寬減牌費。例如,繼續凍結政府收費及各類牌費,如運輸業車輛牌照費、商船牌照費、菜館牌費等,豁免小販牌費最少一年,續免商業登記費1年。

    加強扶貧助弱
     
  37. 優化長者生活津貼-應將長者生活津貼(長津)的資產申報上限,調升至50萬元,以免薄有積蓄的長者,退休後生活變得拮据。現時規定領取傷殘津貼的長者不可同時領取生果金的做法,並不合理,應予取消。
     
  38. 推「安老券」免苦候宿位-增設每月5,000元的「安老券」,令長者在輪候資助安老宿位期間,可在私人界別選用合適的安老服務,以減輕他們輪候期間,身體狀況出現變化的苦楚。
     
  39. 進一步推展2元乘車優惠 現時2元長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃(計劃)只限地鐵、專營巴士、九成以上的專線小巴及部分本地渡輪服務,希望政府盡快展開計劃的檢討並把計劃的涵蓋範圍擴展至設有八達通的紅色小巴和街渡,以惠及更多有需要的人士。

    反對濫用社會福利 
     
  40. 杜絶濫用綜援-社會福利制度應集中資源幫助最有需要的人,但不應被濫用。故政府應立即改革綜援制度,堵塞所有漏洞。包括研究為失業綜援設定最長領取年期限制,最長不可申領多於兩年。
     
  41. 打擊公屋富戶濫用資源-對於目前超過30萬名申請公屋人士而言,現行公屋富戶政策實在非常不公平。當局必須檢討和收緊現時打擊這類浪費或濫用公營房屋資源的富戶政策,以增加公屋的流轉性。
     
  42. 檢討法律援助制度-近年法律援助制度有被濫用的跡象,部分申請人更是懷疑為假難民的酷刑聲請者,透過不斷提出上訴和司法覆核拖延留港期限;亦有很多申請人利用法援制度,在法制上的灰色地帶謀求好處,例如保險索償、僱傭爭拗等。當局應檢討現行法律援助署的審批程序是否過於寛鬆或存在漏洞,加強審批力度,以免浪費納稅人的金錢。

    加強軟件建設
     
  43. 加強拔尖補底-增撥資源協助港生拔尖補底,以提升港生語文水平;改善副學士課程質素及實用性;增加國際學校學位;理順因雙非童引致的學位不足問題,保證原區學生可優先入讀本區學校。
     
  44. 鼓勵科研增扣稅額-世界經濟論壇近日發表最新的「全球競爭力報告」中指出,創新科技是香港較弱的一項,排名第27位,遠遜於新加坡。為提升香港的競爭力,政府應加強在科研方面的投資,向業界提供不少於科研投資額三倍的扣稅額,並要考慮放寬「投資研發現金回贈計劃」的申請規限,容許與商業合作伙伴的研發開支亦可獲30% 現金回贈。
     
  45. 積極參與「一帶一路」-國家倡議的「一帶一路」建設是,串連東盟、南亞、西亞、北非及歐洲等多個具有發展潛力的國家及區域,特區政府應把握機會積極參與「一帶一路」建設,特區政府應利用香港的獨特優勢,透過主動牽頭發展區域單一資訊平台,沿「一帶一路」逐步開發全球「國際貿易單一窗口」,繼而向洲際運載物聯網邁進,壯大航運物流業服務。

    加強硬件建設
     
  46. 加快航運物流基建-為維持香港航運物流中心的地位,應確保相關基建工程適時落成,包括興建第三條機場跑道、港珠澳大橋、蓮塘/香園圍口岸等;加快推出已預留作物流發展的長期用地包括屯門預留的十公頃,並延長以短期租約作物流/後勤用地的租期,以鼓勵業界作長遠的投資;盡快落實大嶼山小濠灣興建物流園的方案;由政府增建可供出租倉庫,作為支援物流業發展的基礎建設;另外,由於貨船愈趨龐大,處理的貨量增加,導至碼頭水位及後勤用地不敷應用,應盡快落實「善用葵青區港口後勤用地的建議」,包括興建多層可供貨櫃車及掛接車停泊的停車場,藉以增加水位及釋放更多土地空間作貨櫃貯存的後勤用地,紓緩碼頭擠塞問題。與此同時,政府需提供足夠避風塘數目。
     
  47. 解決泊車位不足的問題-反對政府以濫抄及提高罰則解決違泊問題,政府應先行解決泊車位不足問題。自2000年展開《第二次泊車需求研究》至今已事隔多年,隨著經濟發展及基建展開,商用車輛(如旅遊巴、學童私家小巴、貨車及貨櫃車)的泊車位供不應求,政府應進快展開新一輪的泊車需求研究,以便規劃足夠的商用泊車設施配合社會的發展。與此同時,政府應推出短期方案如提供停車場空置泊車位的實時資訊;至於解決商用車輛的泊車問題,政府可考慮推出更多「專地專用」的臨時商用停車場、開闢可供商用車輛於晚上停泊的路旁位及允許小巴於晚上停泊在小巴站內等。
     
  48. 大力開發旅遊景點-為鞏固旅遊業優勢,政府必須開發新景點,如南大嶼山有大量旅遊資源,及完善集體運輸設施,應重點研究開發為旅遊度假區,更須開放海天碼頭予本地市民及內地訪客使用,並擴展灣仔香港會議展覽設施,及增加與優化有本地特色的露天市集。
     
  49. 加強開發大嶼山-大嶼山面積廣闊,具有很大的發展潛力。政府應加強區內的交通連接及網絡,例如增設島內小巴及巴士線,增設停車位,將機場快線鐵路軌道延伸至港珠澳大橋香港口岸區,及在東涌線增設東涌東站及東涌西站等。

    促進產業發展
     
  50. 進一步鞏固四大主要產業的發展 – 如四大經濟支柱之一的貿易物流業,政府除提供完善基建設施外,還須給予政策的配合包括簽訂更多避免雙重課稅的協議;落實與東盟的貿易協定;呼籲中央政府切勿放寬沿海運輸權的法規,以免影響香港作為中轉港口的優勢;加快與內地形成一個地區性電子物流系統促進無縫清關;制定提升空運保安方案以配合美國及歐盟不斷收緊的安檢要求;加強與內地聯繫,積極配合內地「十三五」規劃中「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」。
     
  51. 大力推動香港品牌-在政策、市場推廣和稅務上,加強支援香港製造品牌,包括加強協調現有支援香港品牌、設計、產品研發的部門和公營機構,改進為企業提供科技研發資助的審批機制,方便企業申請資助,推動工業更多元化。
     
  52. 定期舉辦旅遊主題盛事-為了吸引更多海外及國內旅客來港,自由黨建議當局可以考慮每一個月或定期舉辦一些主題式旅遊盛事,例如即將舉辦的國際級賽車盛事Formula E比賽,以及每年都會舉行的美食博覽、啤酒節等。
     
  53. 進一步吸引海外旅客及投資者-特區政府應增加對旅遊發展局、貿易發展局等對外組織的支持,以吸引更多海外旅客訪港,鼓勵更多海外投資者前來香港展開業務。
     
  54. 放寬報販售賣貨品種類-受便利店競爭威脅,以及實體報章及雜誌銷量日差的不利情況下,現時全港報販人數只剩下約400個,若情況持續,報攤勢將成為香港的集體回憶。自由黨建議,報攤始終擁有其歷史、文化和旅遊的特定角色,因而應該擴大其生存空間,才可保留這種歷史悠久的行業;故當局應該放寬報販的售貨種類或銷售服務,或者容許他們利用其地利,賺取宣傳方面的收益。
     
  55. 優化中小企資助計劃-為協助中小企推廣業務,如參加展覽活動,應將中小企業市場推廣基金的每次資助額,和最高累積資助上限進一步提高。
     
  56. 加強協助擴展商機-政府應加強各駐外辦事處的商務角色,更主動協助港商向內地、其他國家及地區拓展業務及商機,包括在推廣商務發展方面採取政府對政府的角色(Government to Government),並協助在廣東面對成本急漲的數以萬計香港中小企業,轉移到成本較低的地區,如到緬甸開設「香港工業園」等。
     
  57. 促進創意產業發展-大力支援創意行業發展,更好規劃行業未來的發展;促進產業創新,如推動發展深水埗紡織及成衣批發市場,培育時裝設計人才、建設展銷場館,重塑成時裝時尚產業,並可配合旅遊業,重新包裝成特色旅遊景點。
     
  58. 成立知識產權中心-政府應成立一個知識產權中心,並可由時裝業做起,建立相關的貿易平台,繼而推動其他行業參與知識產權貿易,並在政策和市場推廣上,推動產業更多元化。
     
  59. 紓緩雙重薪俸稅負擔-由於港人不時需要北上工作,但假日如留在內地消遣,也會受在內地逗留逾183天,令工作收入需全數繳納內地稅項之餘,又由於留港超過60天,需按比例繳交香港的薪俸稅,造成部分收入重複徵稅。故特區政府應尋求與內地政府積極商討,把港人於非工作天在內地逗留的日子,剔除計算於該183日以內。
     
  60. 順應民意重新發牌-在免費電視發牌風波中,政府預先篩選市場競爭者的做法嚴重違反自由市場經濟原則。為政府撰寫電視發牌顧問報告的顧問公司已經公開表示從來沒有建議過政府在發牌上需「三擇二」,故政府理應堅持1998年廣管局訂定的開放廣播市場原則,向三個符合既定標準的申請人增發牌照,由市場自行調節以汰弱留強。自由黨要求政府順應民意,重新審視增發免費電視牌照的決定,捍衛自由市場,維護營商信心,促進文化創意產業發展。
     
  61. 打破食品供應壟斷-要求政府引入競爭,盡快打破五豐行等壟斷食品供應情況,加快開拓肉類供應來源,並且盡快適度放寬本地農場及進口活雞限額,以紓緩巿場需要同時要加強食物安全監控。現時活雞供應嚴重不足,政府應該確保活雞政策持續發展,確保有足夠的鮮宰活雞供應市場,除了拓展更多內地省市農場向本港輸入活雞外,並應充份利用本地農場現有大量剩餘的空間,提高本地活雞飼養數量,另應研究由本地農場飼養雞苗的可行性,以及研究由本地農場直接供應鮮宰雞到各零售點,以鞏固本港美食天堂的地位。
     
  62. 簡化及優化活畜市場的銷售程序-根據活畜業界意見,本港活畜及鮮肉巿場仍然存在壟斷問題,原因是本港活豬巿場只由單一壟斷變成寡頭壟斷(活牛羊巿場則仍然是單一壟斷),以及從內地輸港活畜的銷售過程存在架床疊屋的問題,期間多重抽佣,以致活畜來貨價不斷被抬高。自由黨建議,特區政府應向中央政府反映有關問題,要求開放活畜巿場,取消代理制度。
     
  63. 盡快協調恢復內地活雞供應-自前年底特區政府暫停輸入內地活雞以後,至今超過二十個月仍未見內地活雞供應完全恢復。據相關業界表示,這是因為特區政府就本港和內地活雞的不同安排,跟内地當局和供應商欠協調,令他們覺得受到不公平對待,因而未有恢復活雞輸港。影響所及,本港入口和零售商的經營環境持續受打擊,市民亦被迫一直要買 “貴雞”。特區政府應該主動帶頭跟內地部門及供應商溝通,協調出彼此可行的安排,以盡快恢復內地活雞供應,讓本港相關業界得以維持生存空間,並令活雞價格回落到市民較可負擔的水平。
     
  64. 協助中藥業設立GMP-雖然國家透過CEPA給予香港製造的中藥免關稅進入内地,但由於中藥生産即將推行GMP,而廠房耗資龐大,為免大量香港傳統中藥消失,要求政府採取措施協助中藥行業發展GMP生産設施。
     
  65. 永久撤消葡萄酒稅-確保不會重推葡萄酒稅,可加強推動香港成為區內酒類飲品的展銷、貿易及物流中心。
     
  66. 發展汽車修理業—汽車維修是汽車行業重要的一部分,對道路安全及空氣質素造成影響,是不可或缺,但近年青黃不接,除繼續積極推動「車輛維修技工參與自願註冊計劃」及「車輛維修工場自願登記計劃」以提升汽車修理業的專業外,政府還應積極研究甚至撥地興建「汽車維修城」以發展汽車修理業,一方面有助集中污水及廢油處理以減少對環境的污染,另一方面透過良好的規劃,以改善工作環境,提升從業員的專業形象,吸引年青人入行。
     
  67. 減低政府基建的回報率-為支持產業發展及減輕業界的經營成本,政府應考慮,如裝卸區應透過外判管理減省開支及除收回成本外,其收費所包含的回報率應盡量降低。
     
  68. 優化外滙基金運作自由黨認為「政府有錢市民窮」的現象必須作出改變,建議應積極改善外匯基金的投資方法和渠道,爭取較高的投資收益。並盡量將投資收益投放於三大層面,包括紓減中產和中小企負擔、扶貧助弱,及投資社會建設,以確保本港繼續繁榮共富,實行取諸於民,用諸於民。

    推動樓市健康發展
     
  69. 利用空置校舍或其他公共設施作中轉房-現時全港劏房單位已高達86,000餘個,劏房居民總數估計高達19萬人,而現時輪候公屋單位的人數更突破30萬。故此,自由黨認為,當局應盡力利用現有房屋及土地資源,紓緩市民的居住問題。審計署去年公佈,全港的空置校舍總數高達234間,雖然當局表示大部份已跟進處理,但當局應考慮將部份已收回但未有明確用途的校舍暫改裝成中轉房,或物色其他閒置土地,讓部份居住環境極為惡劣的劏房住戶暫時入住。
     
  70. 工廈活化計劃-要在短期內盡快增加住宅及商業單位供應,必須減省繁文縟節,方便空置工廈補地價後直接轉型為住宅或商場。但如把現時設於工廈的倉庫改為其他用途,將令已不敷應用的倉庫面積進一步減少。因此,建議對倉庫及物流用地的規劃考慮加入「補償性措施」,即當活化工業大廈到達一定面積,就需要補償一些面積的物流用地到市場,來減低供求失衡。
     
  71. 10萬元租金免稅額-本黨於11/12年度便已提出有關建議,為未有物業及要租住私樓的中產,提供為期5年,每年最多10萬的租金免稅額,此建議已獲得社會及多個黨派支持,政府必須正視民意,立即推行有關建議。
     
  72. 推首置港人限呎盤-確保每年提供2萬個私樓單位,並撥出最少1.2萬個限呎盤土地,政府亦要繼續推行港人港地政策,並加以完善,為防止被豪宅化,必須加入首次置業元素。
     
  73. 推流轉公屋助「上車」-由於增加土地供應和發展需時,為協助解決住屋問題,當局應該讓符合居屋白表申請資格的市民暫住「流轉公屋」五年,期間繳交市值租金,五年期滿遷出時可獲回贈與一般公屋租金差額的「租積金」,轉購私人物業。政府應該在新落成公屋中,每年撥出不少於1,500個單位作為流轉公屋,並在稍後時間由政府土地庫存中補充借調的公屋單位,既可避免影響輪候公屋人士上樓機會,又可立即紓緩本地的置業困難。 
     
  74. 盡快撤銷樓市辣招-當局應該盡快撤銷與香港的自由市場理念大相逕庭買家印花稅、雙倍從價印花稅和加強版特別印花稅。

    促進持續發展
     
  75. 着力改善空氣污染-為了有效改善路邊或本港空氣質素,當局不能不顧及市場情況,操之過急,在收緊車輛廢氣排放標準前,必須確保市場已有足夠的車輛選擇及配套設施。另外,除盡快落實最新的淘汰歐盟四期前老舊商業柴油車輛計劃外,政府應增加誘因及提供足夠的設施,推動電動車輛普及化,並盡快落實巴士路線重組計劃。私家車方面,政府應增設私家車註銷的退稅制度。由汽車首次登記日起計,如私家車車主在10年期內註銷現有車輛,即可按剩餘年期比例退回首次登記稅,每年可退回10%,以鼓勵車主不用等到車輛十分殘舊時,便可提早註銷舊型車輛。至於本地船舶方面,除使用低硫柴油外,政府可考慮參照淘汰老舊商用柴油車輛計劃的做法,向船主提供經濟資助,鼓勵他們更換老舊引擎,以改善空氣質素。遠洋船方面,除落實船舶使用較環保的燃料外,政府應積極取得與內地特別珠三角同步轉用較環保的船舶燃料,以期取得更大的環境效益及維持珠三角各港口的公平競爭環境。
     
  76. 妥善處理固體廢物-政府不停擴大堆填區,並非長遠妥善處理垃圾的方法,必須做好源頭減廢、廢物回收的工作,包括擴展「屋苑廚餘循環再造資助計劃」,資助屋苑購買或租用廚餘處理設施;另外,亦要加快其他可回收物料,例如廢輪胎及汽車電池;也要積極效法一些外國城市如東京等的模式,盡快申請撥款興建高科技及環保的地區性焚化設施,以減輕堆填區的壓力。
     
  77. 反對寓禁於徵政策-要推動本港的環保工作,改善市民生活環境,政府應負起最大的責任,並全力推動環保行業發展以運用市場力量去解決問題。而非動不動就透過額外的徵費及擾民的行政手段去推動環保。
     
  78. 提供電費補貼-建議為住宅用戶提供電費補貼,以減輕不斷上升的電費壓力。
     
  79. 監察油價加快減慢-研究有效監管油公司定價及考慮仿效石油氣專用加氣站引入公式定價,以增加油價訂定的透明度讓市民監察,杜絕油公司「合謀定價」,「加多減少」及「加快減慢」的情況。
     
  80. 致力紓緩中港矛盾-特區政府應加強與內地部門合作,幫助中港兩地人民多互相了解,增進雙方文化背景和生活習慣的認識,從而減少矛盾。
     
  81. 正視難民滯港問題-現時本港約有五千多名南亞和非洲裔難民滯港,情況值得關注。政府應優化現行的政策,如研究如何設立一個收容中心,集中安置難民,取代現時透過自願機構援助難民的機制。保安局亦應盡快就引入統一機制,審核所有免遣返申請的工作進行立法,而有關部門亦須加快難民身份的審批手續,盡快將非難民遣返回原居地,以免他們滯港衍生社會問題。
     
  82. 推行第四次整體運輸研究-在鐵路網絡進一步擴大下,各公共交通工具服務經營困難,雖然政府正進行公共交通策略研究,藉以為各公共交通工具制定更清晰的角色定位,但有關研究不夠全面,未能掌握整體的運輸情況。加上香港與內地的跨境活動越趨頻繁,當珠澳大橋落成後,跨境人流及物流必定更趨頻繁,跨境及本港的交通運輸需求將與日俱增。因此,希望政府積極考慮進行第四次整體運輸研究,著眼點應放眼至內地特別是鄰近珠三角的發展,完善地規劃未來的交通運輸藍圖,促使各公共交通工具能提升其競爭力,獲得合理回報,得以持續健康地發展。
     
  83. 改善道路擠塞問題 電子道路收費計劃並不是改善交通擠塞問題的靈丹妙藥,但卻會增加運輸物流的經營成本。因此,政府應先行落成新道路網絡工程包括中環灣仔繞道及改善三隧分流,加強道路的管理,如交通擠塞情況依然沒有改善,才於中區實施電子道路收費計劃。
     
  84. 要求立即撤回「以專營權模式營運優質的士」方案,並盡快與的士業界商討提升整體的士服務水平措施政府提出額外增加600個「專營權優質的士」牌照,有關建議不但無助於改善整體的的士服務水平,還影響現有的士司機的生計及進一步惡化路面擠塞的情況。
     
  85. 確保合法營運者的權益-致力打擊濫收車資和冚旗揀客的「黑的」及非法載客取酬等違規行為,除加強警方的「放蛇」行動及就一些過輕的判決申請覆核外,當局還應考慮修改法例,增加對從事非法違規行為屢犯者的罰則。
     
  86. 促進海上作業持續發展 – 近年海上作業除因陸路運輸的急促發展令其客運量持續下跌外,業界還面對嚴重人手不足(由維修技工、水手至輪機員等均不足)的問題,加上社會對安全的要求愈高,令業界無論在人手及配備上均有所增加,而政府在驗船方面亦越趨嚴謹,惟海事處的驗船官亦出現青黃不接,令船隻增加閒置日數,對海上作業造成影響。為促進海上作業的發展,政府應正視業界的問題,除盡快與業界成立小組解決業界人手及經營上的困難外,政府應增加資源或透過外判以加快船隻的審批。
     
  87. 實行全港郵政編號-大部份已發展國家皆配備全國性的郵政編號,若香港引入郵政編號制度,不但會令香港的郵政派遞效率獲得大幅提升,減少因地址不詳而令郵件毋法派遞,亦會為香港的各行各業帶來極大的商機。例如,全港郵政編號電子化可簡化物流業的行政成本以致運送時間,亦可對不同的宣傳推廣企業提供更系統化的傳遞安排,亦令交通運輸業擁有更系統化的地址資訊網絡,有效地提升點到點的運送效率,配合日趨蓬勃的網購發展。

    捍衞傳統價值
     
  88. 貫徹落實一國兩制-基本法確立了一國兩制,港人治港,高度自治的原則,但近年不少人都擔憂兩制原則受到蠶食,令香港獨特的吸引力下降。故政府有責任在一個國家的大原則下,全力維護兩制精神、法治及講道理、重誠信等傳統核心價值,令香港可以真正做到持續健康發展。
     
  89. 反對同性婚姻合法化-自由黨反對性傾向條例,認為在同志問題上,社會在包容之餘,亦必須界定道德分界線,在尊重人權與維護傳統道德之間取得平衡。我們認同人人平等,但婚姻是神聖的,所以堅決反對同性婚姻合法化,為下一代灌輸正確的傳統家庭及倫理觀念。