自由黨就《〈聯合國(反恐怖主義措施)條例〉建議修訂諮詢文件》的回應 (2017年3月6日)

1 2012年,「打擊洗黑錢財務行動特別組織」在對香港的相互評核第四次跟進報告中特別指出,現行《聯合國(反恐怖主義措施)條例》下的「凍結機制」力度不足。2014年9月,聯合國安全理事會就加強打擊恐怖主義通過對所有成員國均具約束力的第2178號決議,中央人民政府於同年10月指示香港特區實施該決議。作為「特別行動組織」的成員,香港特區有責任履行安理會的相關決議,以及回應「特別行動組織」所指本港反恐融資機制中的不足之處。《諮詢文件》提出對《聯合國(反恐怖主義措施)條例》作相應修訂的建議。對此,自由黨表示支持。

2 《諮詢文件》建議:

(a)立法禁止在香港特區的人(香港永久性居民或其他人士)為「實施、籌劃、籌備或參與恐怖主義行為、或提供或接受恐怖主義培訓」的目的,企圖香港特區前往另一國家,或登上或企圖登上意圖離開香港特區前往另一國家的運輸工具;

(b)立法禁止香港永久性居民為「實施、籌劃、籌備或參與恐怖主義行為、或提供或接受恐怖主義培訓」的目的,企圖另一國家

(c)立法禁止在香港特區的人,及在香港特區以外的 (i) 香港永久性居民或 (ii) 根據香港特區法成立為法或組成的團體

(1)在「知道該等財產全部或部分會用於或擬用於資助個人為實施、籌劃、籌備或參與恐怖主義行為或提供或接受恐怖主義培訓而前往另一國家,或意圖使用或擬用該等財產全部或部分作此用途」的情況下,以任何方式直接或間接提供或籌集財產

(2)「知道或有意圖地」,組織或協助(包括招募)個人為「實施、籌劃、籌備或參與恐怖主義行為或提供或接受恐怖主義培訓」的目的,前往另一國家;

(d)除根據保安局局長批予的特許授權外,立法禁止在香港特區的人,及在香港特區以外的 (i) 香港永久性居民或 (ii) 根據香港特區法成立為法或組成的團體,在「知道某人是或罔顧某人是否《條例》指明的恐怖分子或與恐怖分子有聯繫者」的情況下,直接或間接處理任由該人全或與有或制、或以其他方式屬其所有、或有的財產

(e)違反以上(d)項規定的人,如向獲授權人員披露有關該恐怖分子財產的資料,可獲豁免於干犯相關罪行。

3 我們明瞭,以上修訂措施,對履行香港國際義務有其必要。我們呼籲,當局在草擬法例時,必須同時關注對個人權利的合理保護,及避免對正常經濟活動帶來過於嚴苛的限制。