自由黨就《全球金融創新網絡》諮詢文件回應 (2018年10月13日)

一、 前言

1. 雖然香港金融市場在過去多年一直處於全球領先地位,但自從亞洲金融風暴肆虐,以及經歷金融海嘯重創之後,香港的金融創新之路便開始裹足不前,不少金融創新領域如網絡金融的發展便遠遜於週邊地區如新加坡及深圳等城市。

2. 有見及此,香港金融管理局亦開始迎頭趕上,與11家國際金融監管機構或相關機構推動名為「全球金融創新網絡」的計劃,旨在為創新型公司提供更有效與監管機構進行互動的方式,協助他們在不同地區開拓新業務。網絡亦將為金融服務監管機構之間就創新相關議題建立合作框架,分享經驗和理念。

二、具體回應

擴大全球金融創新網絡的空間

3. 自由黨不但支持產業多元化,亦支持個別產業獲取持續進化,所以自由黨支持確立全球金融創新網絡的方案,因為今後香港無須在金融創新方面單打獨鬥,而是可以與全球其他金融監管機構合作開發更多金融創新產品,亦可以將自行開發的新產品,以海外市場作為產品的試點,增加產品的知名度及認受性。

4. 但與其他國家和地區推動合作之餘,本港金融市場本身亦存在多頭監管等問題,例如證監會監察證券市場及保監局監管保險業相關產品等,鑑於現時的金融創新是網絡化運作,不存在人為界線,因而涉及多方面的金融產品市場,特區政府應如何統合或釐清各監管機構的職能及範疇亦是擴大金融創新空間的前設,自由黨期望當局可以與時並進,在這方面推動一些可行的優化措施。

制定聯合政策及監管試驗平台

5. 國際監管機構之間如可建立一個或多個交流平台,並且以這些平台推動本國或地區的新開發金融創新產品,從而給予各國或各地區的監管機構進行共同評審,並取得更大的集體思考成果,是當前發展金融市場創新的要務。同樣道理,我們可以在正式推出新的金融創新產品之前,便已獲參與國家和地區的認可,既可盡早整合這些產品的國際標準,亦可提高本港產品的國際認受性,實在是一舉多得的理想做法。因此,自由黨支持這方面的構想。

6. 但是,我們亦擔憂本港的金融創新市場規模和發展水平能否滿足其他國家所訂定的標準和要求,故當局和相關監管機構必須積極研究及提升本港在這方面的開發力度,以吸引更多國家和地區加入相關網絡。

為企業提供試驗跨境業務方案的環境

7. 對於有關計劃提出該網絡將會為一些企業提供試驗形式的跨境業務方案的環境,自由黨亦表示支持,因為透過多個市場共同合作,並且以各個市場作為不同企業新產品的試驗平台,必定能夠提高產品的開發進度及效益,亦可讓各家企業更清楚其海外同業的產品開發概況,亦可透過制定統一的技術標準,方便同標準的新產品可在相關的市場作推廣,從而擴大產品的市場廣度,增加潛在客戶的數量。

8. 但自由黨亦意識到,目前本港金融市場仍由多個監管機構所統轄,而金融創新包括銀行及非銀行等金融機構,當局必須擴大金融創新業務的範疇至銀行以外的業務,包括證券、外匯、商品、保險等市場,從長遠角度解決本港金融創新市場的局限性。