自由黨 《城市地下空間發展:策略性地區先導研究》 第二階段公眾諮詢回應 (2019年8月21日)

一、 前言

1. 政府於2015年6月展開「城市地下空間發展:策略性地區先導研究」。研究範圍包括四個策略性地區,即尖沙咀西、銅鑼灣及跑馬地,以及金鐘/灣仔。研究旨在辨識上述四個策略性地區內發展地下空間的潛力,及制定地下空間總綱圖為未來地下空間發展作出指引。

2. 第一階段公眾參與活動於2017年2月完成。結果顯示,市民普遍認同適當利用地下空間和提供全天候行人網絡,可以紓緩街道上過度擠迫的步行環境和改善行人的連接性,亦可透過整體規劃為社區提供多元化及有利民生的用途/設施。在四個策略性地區的概念方案中,該研究建議優先推展尖沙咀西的九龍公園概念方案。

3. 九龍公園概念方案包括建造多用途的地下空間,内設全天候和無障礙的地下行人網絡,亦提供多元設施,例如社區空間、零售/餐飲和泊車設施等,以回應地區的迫切需求,並優化地下空間的使用。署方在擬定九龍公園概念方案時已作多方面考慮,以提供多元空間,並提升區內暢達性及優化步行環境。署方亦會致力減少發展地下空間對公園的潛在影響;以及保留公園內的古樹名木、文物建築及鳥湖。擬議的概念方案亦包括在地下空間發展完成後,把九龍公園的園區優化,以構建一個可持續的綠色公園。

二、 總體回應

I. 地下空間連接

4. 擬建的六個地下空間出口主要分佈在彌敦道、柯士甸道、海防道、九龍公園徑出入口、擬建的社區中心花園及九龍公園內,基本上已覆蓋東南西北及中央的各個位置,但由於彌敦道是主要幹道,當局可以考慮在彌敦道南面和北面各置一個出口,方便市民進入地下空間進行各種活動。

5. 另一項總原則,是各地下空間出口應盡量接近現有港鐵站或最密集的集體運輸如巴士站、大型商場、旅遊景點等地點,方便市民和旅客可迅速進出地下空間,享用其各項設施。

6. 由於地下空間的其中一個作用是在不受天氣影響之下,市民及旅客仍可在地下空間活動及享用各項設施,故連接附近的主要區域亦須在考慮之內。我們認為,雖然本計劃僅覆蓋尖西地區,但為顧及日後的可持續發展及可能出現的後續擴大計劃,當局應該具更高的前瞻性,包括預留地下空間管道的位置以接駁佐敦地下空間或佐敦港鐵站,將來可以令尖沙咀、佐敦甚至油麻地、旺角皆可以透過一條或多條地下步行街連貫在一起,形成一個大型的地下綜合消閒娛樂網絡。

II. 擬議用途

7. 自由黨一直指出,政府現時的泊車政策正採取本末倒置的政策,不但罔顧現時車位嚴重不足的問題,更先後拆卸或關閉位於中環、尖沙咀等商業中心地段的大型公共停車場,嚴重影響位於該等地區的食肆、零售店鋪的營商環境及其他商業活動。因此,我們建議政府應在地下空間設置大型公眾停車場,提供更多公眾泊位,以滿足市民所需。

8. 本港零售店鋪的租金一直高企,引致本港零售業經營成本持續上漲,不少店鋪面對很大困難。我們主張當局應該提供逾五成的地下空間作為零售購物之用,而其經營模式可以參考如東京、大阪、名古屋、首爾等的著名地下街及商場,打造成結合消閒、購物、娛樂、飲食多種功能的地下都市,亦可將其打造成香港旅遊新景點和地標。

9. 當局在設計地下空間時,應該採取創新意念,增加地下空間的特色和吸引力,例如可考慮設置地下大型開放式綜合表演廣場、地下人造河流、湖泊及沿線露天茶座、地下迷宮遊樂場、地下足球場、地下田徑體育館、地下原始人洞穴生活體驗館、地下室內耕作體驗館等。自由黨亦會支持設置更多如社區會堂、圖書館、自修室、老人中心、兒童嬉戲等社區設施。

10. 對於擬議用途的分佈問題,自由黨認為社區設施、泊車設施、零售及餐飲設施的比例應該由擬建的40%、30%和30%改為30%、20%和50%。我們亦期望當局可盡快完成有關計劃,為區內帶來新面貌之餘,亦可為零售及飲食業界提供更多的選擇。