自由黨2019年施政報告期望(2019年9月13日)

自由黨四位立法會議員於2019年9月13日會見行政長官林鄭月娥女士,發表自由黨對今年施政報告的期望。

 

《逃犯條例》所衍生的風波越演越烈,至今逾三個月仍無緩和跡象。雖然特首林鄭月娥已公開道歉及撤回有關條例草案,但修例風波仍不斷發酵和持續惡化,正反兩個陣營的衝突無日無之,警民關係亦跌至谷底,整個香港政治、經濟、社會及民生全陷於持續的內耗之中,並且泥足深陷及無法自拔。此外,環球政經貿等事務仍然充滿變數,中國經濟發展或已出現一定的頹勢,中美貿戰的陰影依然揮之不去,並且有長期化延展的趨勢。在內憂外患的威脅下,中小微企的生存空間進一步縮窄,部份更處於生死存亡的邊緣,自由黨希望行政長官可以認清當前的險峻形勢,以睿智的策略、恢宏的胸襟化解各方的矛盾及衝突,並盡快平息風波,重新出發及逆流而上,以新思維、新角度、新態度作出施政上的轉變,修補風波後的經濟、社會、民生的發展。鑑於當前的風波仍未有好轉跡象,導致營商環境及社會民生大受影響,故自由黨要求特首可以特事特辦,為垂危的中小微企及廣大市民提供多方面的一次性救急扶危措施。自由黨亦期望特首可在新一年度可盡量採納自由黨的建議,推出更多利民紓困和促進  經濟的措施,帶領香港社會走出陰霾,揭開復元後的新一頁。

重點建議事項

1. 向零售、飲食店鋪提供10,000元現金資助-鑑於反修例風波令全港店鋪的營商環境急劇惡化,加上內地及海外旅客亦因本港治安變壞而  放棄來港旅遊,令零售及飲食業界成為今次風波的重災區,故自由黨建議,當局應向全港每家零售、飲食店鋪(按商業登記證所註明的業務為準)提供一次性的10,000元的現金資助,但連鎖集團店鋪亦以一家為上限,以紓解當前的困境。

2. 全港工商企業暫停預繳稅及取回未對沖的預繳餘款-鑑於中美貿戰及反修例風波持續不息,政府應該與市民共渡時艱,自由黨建議當局馬上停止所有工商企業的繳付預繳稅稅款,如上年度的預繳稅還有對沖稅款後餘額,當局應退回相關款項,以協助工商企業應對當前的困難。

3. 全港成年永久居民獲派10,000元現金資助-面對各行各業倒閉潮所衍生的寒冬,全港大部份市民皆難以置身事外。自由黨倡議當局應該給予全港年滿十八歲的永久居民每人派發金額為10,000元的一次性現金特別津貼,以協助市民渡過難關。

4. 寬免下年度全年差餉及調高季度上限至3,000元-自由黨建議當局下年度不但維持上年度提供的四季度差餉寬免措施,並且將上限倍增至每季度3,000元。

5. 協助擴展商機,爭取在海外成立香港的海外工業園-政府應加強各駐外辦事處的商務角色,發揮政府對政府的角色和功能(Government to Government),主動地在國內、東盟、「一帶一路」沿線國家或其他海外國家出資、參與興建工業園的可能性,有關新開拓的工業園可稱為「產業轉移基地」;並優先協助已在珠三角設廠及正面對產業升級及  經營困難的香港廠商,在園內建立新的生產基地,並在當地拓展各種業務及商機。這些地區可包括國內內陸及偏遠省份、東南亞國家如緬甸、柬埔寨、老撾、印尼及越南等;亦應利用香港的獨特優勢,透過主動牽頭發展區域單一資訊平台,沿「一帶一路」逐步開發全球「國際貿易單一窗口」,繼而向洲際運載物聯網邁進,壯大航運物流業服務。

6. 繼續優化對中小微企的財政援助-雖然財政司司長陳茂波較早前已提出一些協助中小企融資的優惠措施,但由於中小微企一般都存在人手有限,資訊流通不足的問題,而個別行業因其業務特性或風險較高,而面對較大的融資障礙,故自由黨希望當局在繼續擴大和優化優惠的同時,亦可提供更多的貼身援助,在中小微企直接面對銀行時,為其提供更多的援助和指導,讓中小企可以安然渡過今次事件所帶來的負面影響。當局應考慮重新推出類似沙士時期曾推行的信貸擔保計劃,為貸款作出100%擔保,給業界用作支付僱員的薪酬,好讓中小企不單可以安然渡過今次事件所帶來的負面影響,也有助保障僱員,不致失業。

7. 開發落馬洲河套區為資助公共房屋新區面對基層人士居住環境日趨惡劣、公屋輪候時間逾5年的嚴峻情況,自由黨認為政府有需要急切回應,故建議擱置原有落馬洲河套區「港深創新及科技園」的發展計劃,改為於該區佔地87公頃興建公屋及居屋,以及納入為綠置居計劃之內,估計可提供最多約72000個住宅單位,讓基層市民更快上樓。

8. 建立「土地及基建開發基金」-政府必須從多方面著手,加快土地發展,以回應近年樓巿瘋狂颷升及基層人士居住環境日趨惡劣的問題。鑑於 政府的庫房持有龐大盈餘,政府應該成立一個「土地及基建開發基金」。該基金只限於用作填海及新開發區的基建工程開支,當局每年可將財政盈餘的三成撥入基金,作為其營運資金,無須向立法會申請,以加快這類公營項目的撥款程序,讓本港土地供應及基建可以快速發展。

9. 持續擴大「先基建、後建樓」概念-雖然特首於上年度《施政報告》中提出「明日大嶼」計劃,並且採納自由黨提出的「運輸基建先行」的概念;但自由黨期望當局可以將此概念持續擴大至所有新發展地區的 計劃。自由黨重申,政府過去一直按照人口密度及社區發展規模以決定是否逐步擴建交通、基建及各項民生配套措施,令到基建(尤其是交通配套)嚴重落後於市民所需,浪費社會資源(由於交通擠塞引致生產力浪費)。這種過時的發展模式須作檢討,當局必須採取破格思維,在制定雛形發展計劃後,便須及早推動和興建基本的交通(包括鐵路網絡)和基建配套設施,以減少城巿規劃委員會諮詢時遇上的阻力及來自當地居民的反對聲音,從而讓本港土地供應及基建可以快速發展。

10. 積極徵收新界「祖堂地」-目前全港約有6,000至7,000個祖堂,據估計其持地總面積約高達6,000餘畝(約相等於2.6億平方呎),若以新界土地一般為5倍的建樓地積比率計算,這些土地理論上可興建多達13億平方呎的樓面面積。另一方面,現時主要發展商所持有的農地面積逾1億平方呎,約佔全港農地總面積的兩成,當中不少亦為祖堂地。雖然自由黨明白取得這些不同祖堂的統合出售同意書將遇到極大困難,而且這些祖堂地的分佈甚廣,位置亦非常散亂和狹小,但當局亦可考慮採用「先基建、後建樓」的方法,吸引祖堂的持份者及相關發展商的參與意願和合作,徵收其持有的農地/祖堂地作綜合發展,以擴大中長期的土地供應。

11. 政府須續加大力度讓市民安居-對於特首較早前公布的六項房屋政策措施,部分聽取了自由黨多年爭取的意見,並將之揉合為「港人首次置業計劃」,為合資格人士提供九成按揭,自由黨深表歡迎。自由黨亦非常認同居屋售價與市價脫勾的建議,但當局在照顧能夠自置物業的 市民之餘,亦必須照顧為數眾多但卻不合資格享受公營房屋優惠措施的私樓租戶的安居訴求。

12. 開設租金免稅額-在公營房屋大幅供應增加之前,自由黨期望當局可 最終採納本黨同樣提出多年關於開設「10萬元租金免稅額」的建議。該建議旨在為未有物業及要租住私樓的中產階層,提供為期五年及每年上限10萬元的租金免稅額。

13. 提高按揭成數上限-現時港人購買1,000萬元以下物業,最多可做六成按揭,若果是400萬元以下,連同申請按揭保險,首次置業人士可額外多做三成而最高達九成按揭,400萬元至450萬元物業則可做八成至  九成而貸款上限為360萬元。但是,由於目前樓價飈升,市場已很少樓價在400萬元或以下物業出售,今年初的數據顯示僅佔整體市場不足兩成,故有關的按揭上限已不合時宜。自由黨主張當局應把400萬元的按揭上限向上調整,讓首次置業人士可以更易獲得銀行的按揭信貸而擁有自置物業。

14. 多方面減輕病人經濟負擔-自由黨歡迎政府在19/20財政年度開始增撥4億元經常性資助擴闊藥物名冊,有助減輕市民包括中產的財政負擔,但由於市民對藥物資助需求甚殷,當局應繼續不時檢討有關資助額,逐步擴大藥物名冊的資助範圍,讓更多罕有疾病患者受惠,以及更多有需要的病人可以使用具更好療效的藥物,包括資助癌症病人使用昂貴但有效的標靶藥物。還有,醫管局藥物審批程序過於繁複冗長,有必要盡快改善。政府也應列醫療及藥物開支作可扣稅項目,並應降低各類藥物資助基金的經濟審查門檻,務求多方面減輕病者及其家人的財政負擔,以杜絕因病患而須傾家蕩產應付開支的苦況。

15. 將藥檢服務納入長者醫療券計劃-現時長者醫療券計劃涵蓋十類醫護專業人員所提供的私營基層醫療服務,卻未有包括藥劑師的服務。正如前衛生福利及食物局長楊永強教授指出,藥劑師可利用其專業職能,在社區上分擔公營醫療服務的工作,所以自由黨建議將長者醫療券的涵蓋範圍擴大至包括藥劑師服務在內,包括藥物諮詢和檢查、協助長者正確服藥、為長者量度膽固醇、血糖和血壓、建議患病長者求診途徑等。    這既可為長者提供多一項基層醫療服務的選擇,又不會令政府有額外 財政承擔,對長者、政府、藥劑師專業以至整個醫療系统都有益處。

16. 加強公私營合作,分流病人到私院接受診斷及治療-自由黨一直鼓勵 政府加強公私營合作,由政府資助部分費用,鼓勵較有經濟能力的病人,從公立醫院分流到私營醫療系統。借鏡於醫管局白內障手術公私營協作計劃的成功例子,公私營合作不單有助紓緩本港公私營醫療嚴重失衡現象,更可帶動私院因病例增加而有能力大幅調低相關手術費用,讓中產人士大大受惠。由於公營醫療人手不足及資源有限,以致非急性的癌症患者輪候斷診及治療時間過長,大大影響治療質素,也減低治癒機會,故政府應先針對非急性的癌症病人,推動私家醫院或醫療中心,以折扣優惠為公立醫院癌症病人提供檢查、化驗及診症的服務。

17. 以等級制取代中小學考核的分數評級-近年來社會上充斥著家長過度催谷子女成績的風氣。就此,自由黨建議當局取消中小學的分數評級  制度,改以等級評估(即A、B、C、D、F)來代替。自由黨明白,以上建議未能完全消除「成績至上」的現況,但旨在減輕家長攀比分數的   惡習,讓家長望子成龍與學生能夠享受學習過程及避免壓力過大之間 取得平衡,為本地學習文化帶來轉變的一步。

18. 爭取中央就「粵港澳大灣區」發展給予各種優惠措施-就「粵港澳大灣區」所帶來的機遇,特區政府應努力向中央爭取各項相應的優惠措施,以便香港市民可在大灣區創業、工作、學習和生活。這些措施包括進一步放寬香港人到內地投資、創業及就業限制;推動資金互通、專業及各類資格及資歷互認(包括各類汽車駕駛執照,尤其是跨境運輸所需要的重型貨車及掛接車等),以致區內人才雙向流通(包括工作和教育)、技能互補;訂立區內法規;制定區內貨物、服務的品質、專利、認證和檢測標準;避免雙重徵稅;以及給予港人「國民身份」待遇等。

19. 促進舊有產業持續發展除本港的四大經濟支柱行業外,其他輔助性行業,是香港持續發展所不能欠缺的,就如船舶維修支持本港的海上作業、車輛維修支持運輸業及公共貨物裝卸區作業是物流業重要的一環。但這些行業在青黃不接及難抵高租金下而正在式微。就此,政府必須以開放的思維,促進這些行業持續發展,如檢討短期租約用地的政策,允許較長的承租期;甚或訂定新的土地政策,改用牌照經營模式,延長土地之使用期,令業界可安心投資,進一步改善營運方式,並持續發展;同時亦應檢討土地租金之調整基制,因應行業的發展,給予政策,以減輕租金持續大幅上升的壓力,支持這些欠競爭力但不可或缺的行業持續發展。

20. 設立「香港可持續時裝發展中心」,推動綠色經濟 -可持續發展是未來商貿大趨勢,企業講求盈利的同時,也需顧及對社會及環境的責任。香港是其中一個國際時裝採購及管理中心,為眾多品牌提供生產、  設計、供應鏈管理以及融資等服務,尤其在推動和實踐可持續發展方面非常成功。香港時裝業走在世界最前列,不少港企更是全球可持續時裝業界的佼佼者。無可置疑,未來要推動香港產業必須配合創新科技及大數據應用,促進時裝業可持續發展不但會為行業帶來更多的新機遇,更可為其他行業提供示範作用。因此,建議政府好好利用本港時裝業的優勢,成立一個「香港可持續時裝發展中心」,以匯聚世界可持續時裝的精英,推動產業向前,配合綠色經濟的潮流。

 一、協助中小企及微企紓解壓力

21. 不增中小微企經營成本-特區政府近年不斷推出多項措施或建議,繼已經落實的最低工資、延長女士產假及增設男士侍產假後,當局又擬提出取消強積金對沖安排、變更七天勞工假期等大幅影響中小微企營運的 建議,令到中小微企在現時的艱難運作上百上加斤,終日面對無以為繼或倒閉的危機。自由黨認為,當局應該盡量減少提出這類建議或措施,讓中小微企休養生息,渡過目前的難關。

22. 設立種子基金支付遺散費-自由黨不贊同取消強積金對沖安排,但若然當局必須推行,自由黨認為,僱主只應承擔遣散費,而無須承擔長期服務金。根據現行法例,僱主可使用其為僱員向強積金計劃支付的僱主供款所產生的累算權益,抵銷須向僱員支付的遣散費或長期服務金。若貿然取消對沖安排,企業要為遣散費和長期服務金作撥備,必定為企業帶來沉重的財政負擔,不少企業可能因為無力應付龐大的遣散費而被迫結業。因此,自由黨認為,僱主只需支付遣散費,而政府可墊支150億元成立「遣散費專項基金」,僱主只需每月為僱員額外供款100元,便能持續取得盈餘,應付每年18億元的遣散費開支。若然當局必須要僱主一併支付遣散費及長期服務金,僱主的支付費用可由每月100元  供款增至200元,變成「遣散費及長服金專項基金」,以便可持續應付每年33億的遣散費及長期服務金的開支。

23. 妥善落實公眾街市冷氣安裝及現代化計劃-對於政府回應自由黨多年來建議,撥出20億元推行公共街市現代化計劃,自由黨表示認同,並希望政府繼續增加這方面的財政撥款。惟有關的具體落實方案,包括  租金調整機制、檔位續租和競投、租戶搬遷等安排,自由黨認為當局應顧及公眾街市的歷史背景,必須與相關販商和商會充分協商和尋求共識,主事官員的輪替不影響共識方案持續落實。由於公眾街市是為市民提供新鮮食品的公共設施,政府應只收取販商租用檔位面積的冷氣費,其餘公用範圍的冷氣費、維修費用等則由政府承擔。政府亦應體恤租戶「手停口停」境況,不但要盡量縮短施工期,而且不論全面或分段停業,一律給租戶免租優惠,期間為生活困難租戶提供恩恤補助津貼,及為須營業租戶提供附近街市空置檔位作臨時營業地點。工程完成後 亦應延長免租期至跟施工期相同,以彌補租戶停業時的收入和裝備損失。若因優化街市檔位而需要部分租戶離場,政府應給予足夠特惠金。

24. 增建更多新的公眾街市—去年施政報告提出就一些使用率欠佳的公眾街市,研究改變用途或拆卸重建,以騰出空間提供社區設施,自由黨關注當局如何安置和補償被迫遷離的販商,及會否因此減少了零售用 地供應。自由黨建議政府提供足夠撥款和資源,加快在新發展區和已發展區(包括在領展轄下街市的附近區域)增建更多新的公眾街市,以回應市民需要,並且向受影響販商提供妥善的安置及補償方案。

二、紓解中產困難的措施

25. 成立中產事務委員會-特區政府多年來忽略了中產階層的貢獻和重要性,亦無法在經濟週期的逆境中,為他們提供適切的紓困措施。究其原因,是政府對中產的涵蓋範圍亦沒有系統化定義,故我們一直倡議成立一個專責的中產事務委員會,並在立法會上動議相關主題的議員議案,亦獲立法會各同事支持而予以通過,故自由黨期望當局可因應議案的主張而全面檢討與中產階層相關的政策措施,並針對性地提出 具體而全面的應對策略,以協助中產家庭減輕負擔及促進個人事業發展,從而提升整體社會向上流動力。

26. 為私立獨立幼稚園引入學券制以助中產家長-自由黨對上屆政府推出的「免費優質幼稚園教育政策」有所保留,恐怕變成糖衣毒藥,令學前教育質素不斷倒退,最終迫使一些家長另謀出路,猶如今日中小學的直資學校一樣,重複歷史而一錯再錯。在十五年免費教育下,不獲資助的私立獨立幼稚園亦向兩極化發展,部分逐漸被淘汰,其他則提高學費,向優質發展,這無疑令中產家長減少了選擇,也增加了他們的負擔。因此,自由黨建議為中產家長引入學前教育學券,補助他們為年幼子女選讀私立獨立幼稚園。制定針對性的政策,回應中產家長需要,才可以令他們不會感到被忽視。事實上,學券制優勝之處,就是由用家決定資源分配,以發揮巿場力量,亦為私立獨立幼稚園提供誘因,提升教育質素。

27. 解決外傭跳工問題-鑑於近年外傭多有借故刁難「博炒」,以求取得補償後,少付中介人費用而轉換僱主的情況嚴重,為堵塞漏洞,A) 促請入境處嚴格規定如外傭與僱主提早中止合約,外傭必須在十四天內直接返回原居地,並且給予僱主監察外傭離港的權利,而入境處亦要加強執行程序。B) 要求勞工處在外傭合約增設試用期,期間僱主解僱外傭,只須繳付其回程機票,而毋須補償一個月代通知金,以減低僱主損失。C) 要求當局開拓更多外傭市場,以解決現時外傭供不應求的情況。

三、優化人力資源及教育政策

28. 適量輸入海外人才/勞工-除了建造業人才短缺之外,現時不少行業如醫護、飲食、公共交通、物流運輸及海上作業等,均出現嚴重人手短缺問題,令相關行業陷於瓶頸,難以作進一步擴展及將於短期內影響公共服務。政府必須正視有關問題,全力研究解決辦法,包括優化「補充勞工計劃」,如考慮把職業司機(特別是專線小巴司機)、倉務員、海上作業人員、零售批發及飲食業人員納入計劃內,針對性地輸入海外勞工或增加招攬海外專才來港的力度(例如參考新加坡的做法,按各行業需要制定每聘請若干人便可輸入一名海外勞工)(自由黨認為當局可先試行每九個本地員工可招聘一名外勞的方法以測試成效)。當局亦要因應人口老化問題及單身長者的數量增加等狀況,大量輸入安老服務方面的 海外勞工。輸入外地勞工亦要面對居住的問題,由於港珠澳大橋的開通,提供了一個契機,外地勞工可居於珠海及鄰近城市,然後每天使用非專營巴士經大橋或經海路於珠江沿岸城市運送內地勞工往返兩地。此外,特區政府應投放更多資源再培訓本地勞工,讓他們可從事更高增值的工作崗位;增加實用性和改善人力資源錯配等不合理情況。

29. 設立供公營基建所需的「特別輸入勞工計劃」-面對著現時建造業人手嚴重不足的困境,當局應參照過往的經驗,重新設立一項為公營房屋及基建工程而設的特別輸入勞工計劃(機場三跑工程已開始較大規模的輸入外勞,但仍嫌力度不足),以確保各項公營房屋及基建工程如期甚至提早完成,早日解決基層市民的住屋需要,及保持本港經濟和社會持續發展,是可取的做法。

30. 擴大人才庫-加強中學的生涯規劃教育,讓學生及早掌握各行業的資訊及發展空間;重新檢視職業教育的方針及定位,增加資源以培育各式人才,以滿足市場對各種人力資源的需求。另外,亦應加強推廣各行業的資歷架構,以提升專業形象及發展前景,吸引年青人入行。與此同時,政府可加強對本地少數族裔居民的支援,鼓勵他們投身各行業,以紓緩人力資源不足的問題。針對職業司機短缺的問題,除輸入外地勞工外,政府應盡快修訂本地法例,盡快落實投考商用車輛司機必須擁有三年 私家車駕駛執照改為一年的要求;為配合有關修訂,政府應同時將年滿 21歲的要求下降至18歲,讓年輕人修讀指定課程後便可盡早投身司機行業,以吸引更多新血入行。

31. 提供配套措施以增加本地勞動力數量-政府亦應提供配套政策以釋放更多人力資源至勞動市場,包括大量增加低價托兒服務及設立社區保姆,讓選擇出外工作的幼兒父母無後顧之憂,並將「課餘託管試驗計劃」改為常設項目及加強服務,申領範圍亦應擴展至申領半免書簿津貼的家庭,及伸延至幼稚園。

32. 持續優化本地教育體制-本港的教育體制發展多年,期間推行多次課程改革,教育體制雖漸趨完善,但因應未來的發展趨勢及社會需要,本地教育體制尚有可改進之處。現時高中通識教育科(通識科)是香港中學文憑考試必修科之一,但本港及海外大學收生時卻不會主要考慮該科成績。因此,為了減輕本地高中生的讀書壓力,建議將必修的通識科   改為選修科目,讓高中生按自己的興趣自由修讀。另外,自由黨也建議增撥資源協助港生提升語文能力;取消副學士課程;加強職業教育及  增加國際學校學位等。

四、放寬海外醫生來港執業

33. 持續改革醫務委員會-立法會已通過《醫生註冊(修訂)條例草案》,為  推動醫務委員會改革的第一步。自由黨促請政府延續有關工作,以回應巿民的訴求,為醫委會及本港醫療體系帶來更多針對性及更全面的改革政策和措施,包括繼續推動醫委會更多改革,提高醫委會研訊的效率和公信力、減低醫醫相衞的機會、以及增加引入海外醫生等等。

34. 正視醫生不足的問題,仿傚新加坡輸入海外醫生-雖然有限度註冊醫生制度稍有改善,讓透過這個制度獲准到本地公營醫療體系工作的海外 醫生數量略為增加,可惜仍然屬杯水車薪,未能紓緩醫生嚴重不足的問題。自香港取消豁免英聯邦院校醫科畢業生考取香港執業試後,每年新增醫生大幅下降,而由醫委會為海外醫生主辦的執業試,由於門檻過高,合格率亦一直偏低,以致香港未能有效透過海外醫生填補本地空缺。同時,培訓本地醫生需要長達七年的時間,遠水救不到近火。在供求失衡下,部分私家醫生收費高昂,促使收費廉宜的公立醫院服務未能應付龐大的需求,令輪候時間不斷延長,情況已是火燒眼眉。自由黨促請政府仿傚新加坡等地的做法,制訂輸入非本地培訓醫生的 新機制,透過免試及督導為本的方法,輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生,尤其是專科醫生,以紓緩公營醫療系統醫生不足的情況,並有效回應本港人口老化所引致的醫療服務需求。

五、增加土地、房屋及各類物業的供應

35. 增加各類土地儲備及各類樓宇供求的透明度-香港的發展一直備受土地資源短缺的拖累而裹足不前。各式樓宇交易市場亦因供求透明度 不足而形成灰色地帶,讓一些物業市場成為炒賣的溫床。自由黨一直倡議,當局必須在已發展的區域物色可以改變土地用途的土地,以善用閒置土地及增加土地的總供應量;加快覓地拓展新發展區、善用岩洞及在維港以外地區適當地填海;系統化地標示分布在全港各區大大小小的「棕地」的數量和位置、相關潛在發展用途和總面積(惟發展「棕地」時,政府應先妥善地安置於「棕地」上的作業);加強開發位於市區和郊野公園之間的各類綠化地帶;以全方位擴大住宅、物流、零售及其他商用土地的供應量及增加其透明度。此外,特區政府亦要增加未來十年房屋計劃的供求透明度,並每五年作出中期策略檢討和調整。

六、加強扶貧助弱

36. 優化長者福利計劃-為免薄有積蓄的長者,退休後生活變得拮据,建議將單身長者生活津貼的資產申報上限,調升至50萬元;取消現時規定領取傷殘津貼的長者不可同時領取生果金的做法;將公共福利金計劃下的廣東及福建計劃擴展至廣西,使更多內地養老的香港長者得到適切 支援;容許長者夫婦共享醫療券金額,提供彈性安排,以減輕長者的醫療費用開支,並更有效地運用本港的醫療資源。

37. 推「安老券」免苦候宿位-增設每月5,000元的「安老券」,容許跨境使用。長者在輪候資助安老宿位期間,可按本身的意願及考慮自願選擇在本港或內地選用合適的安老服務,以減輕長者在輪候宿位期間,身體狀況出現變化的苦楚。

38. 進一步推展2元乘車優惠-自由黨希望政府落實把2元長者及合資格 殘疾人士公共交通票價優惠計劃的涵蓋範圍擴展至設有八達通的紅色小巴和街渡,以惠及更多有需要的人士,並同時推行長者八達通實名制,避免濫用。

39. 積極興建優質長者房屋項目-香港人口老化愈趨嚴重,不少長者期望可「居家安老」,而「長者房屋」的長者友善設計及設施正可迎合長者的醫護需求,為長者提供多一種住屋選擇。然而,現時長者房屋市場的主要對象是中低收入的長者,為使更多經濟能力較為充裕的中產長者得以受惠,自由黨建議港府積極興建不設資產上限或審查的優質長者 房屋項目,更可以考慮推動公私營合作的「長者房屋」,既可紓緩安老院舍的輪候時間,又可令長者在家中頤養天年。

40. 公屋及居屋加設安老託兒設施-研究修訂公屋及居屋地積比的地契條款,讓新式公屋及居屋項目可以增設非牟利安老院舍及託兒所,而不計入有關項目的地積比,從而在不影響資助房屋單位供應的前提下,  可以完善社區配套,為居民提供迫切的社區服務。

七、反對濫用社會福利

41. 杜絶濫用綜援-社會福利制度應集中資源幫助最有需要的人,但不應被濫用。故政府應立即改革綜援制度,堵塞所有漏洞。包括研究為失業綜援設定最長領取年期限制,最長不可申領多於兩年,並可考慮立法或修訂法例以杜絕漏洞。

42. 檢討法律援助制度-近年法律援助制度有持續被濫用的跡象,部分申請人更是懷疑為假難民的酷刑聲請者,透過不斷提出上訴和司法覆核拖延留港期限;亦有很多申請人利用法援制度,在法制上的灰色地帶謀求好處,例如保險索償、僱傭爭拗等。當局應檢討現行法律援助署的審批程序是否過於寛鬆或存在漏洞,包括申請人可以自由選擇代表律師等。當局應加強審批力度,以免浪費納稅人的金錢。

八、強化基礎建設

43. 加快航運物流基建-為維持香港航運物流中心的地位,應確保相關基建工程適時落成,包括興建第三條機場跑道、蓮塘/香園圍口岸等;加快推出作物流發展的長期用地包括屯門餘下的6.8公頃土地,並延長以  短期租約作物流/後勤用地的租期;長遠更應檢討短期租約用地的安排,提供不少於十年之租用期,以鼓勵業界作長遠的投資;並由政府增建可供出租的倉庫,作為支援物流業發展的基礎建設;另外,由於貨船愈趨龐大,兼處理的轉口貨量比例持續增加,導致後勤用地不敷應用,應盡快落實「善用葵青區港口後勤用地的建議」,包括興建多層可供貨櫃車及掛接車停泊的停車場,可供堆場及倉儲共用的現代化多用途構築物,以釋放更多土地作港口的後勤用地。與此同時,隨著海上工程相繼展開令工程船隻數目增加及私人遊艇亦持續增長下,政府應確保有足夠的避風塘及遮蔽碇泊處讓海上作業者於颱風及惡劣天氣襲港時暫避。

44. 解決泊車位不足的問題-政府現時正採取本末倒置的政策,不但罔顧 現時車位嚴重不足的問題,更先後拆卸或關閉位於中環、尖沙咀等商業中心地段的大型公共停車場,嚴重影響位於該等地區的食肆、零售店鋪的營商環境及其他商業活動。建議政府於拆卸該等公眾停車場前,應先提供替代泊車設施,並於重建計劃中,必須提供不少於原有數量的公眾泊車位,以滿足市民所需。除私家車泊車位嚴重不足外,政府重來沒有正視各類商用車輛之泊車需求,只靠批出一些短期租約之臨時土地應付部分需求,故政府應盡快完成新一輪的泊車需求研究,以便規劃足夠的商用泊車設施配合社會的發展。與此同時,政府應立即停止拆卸現有公共停車場的做法,更應在保留公共停車場之餘,同時推出短期方案如提供停車場空置泊車位的實時資訊;至於解決商用車輛的泊車問題,政府可考慮推出更多商用停車場、開闢可供商用車輛於晚上停泊的路旁位,允許小巴於晚上停泊在小巴站內及學童小巴於課後停泊於所服務的校舍內等。

45. 大力開發旅遊景點-為鞏固旅遊業優勢,政府必須開發新景點,如南大嶼山有大量旅遊資源,及完善集體運輸設施,應重點研究開發為旅遊度假區,更須開放海天碼頭予本地市民及內地訪客使用,並加快擴展灣仔香港會議展覽設施,及增加與優化有本地特色的露天市集。

46. 改善大嶼山的公交服務-大嶼山面積廣闊,具有很大的發展潛力。政府應加強區內的交通連接及網絡,例如增設島內小巴(專線小巴)及巴士線,增設停車位及在東涌線增設東涌東站及東涌西站等。

九、推動航運及港口服務

47. 成立法定航運及港口機構-政府以財務問題為由,最終把《提升香港作為國際航運中心地位》顧問研究報告中建議成立的新法定航運機構改為合併「香港港口發展局」及「香港航運發展局」,並成立「香港海運港口局」,藉以推出有利航運及港口服務發展的政策及措施。但長遠而言,自由黨是希望政府能把「香港海運港口局」升格為一個法定的航運機構;這與香港金融發展局在去年5月21日發表題為《船舶租賃業務建議》研究報告中建議把「香港海運港口局」升格或開設中央海運辦事處是不謀而合,政府應予以考慮,相信有助更有效地協調航運政策的推出。

48. 保持航運競爭力-根據近日發表的《2019年全球Top20集裝箱港口   預測報告》,香港的貨櫃吞吐量排名將會急跌至第八位,繼被釜山及廣州港追上後,又被青島超越;面對鄰近碼頭迅速發展,特區政府必須推出能吸引遠洋輪船靠泊香港的措施,包括落實放寬青馬大橋的高度 限制,以配合日趨龐大的遠洋輪船;理順大鵬灣的領港服務,以減輕船公司的營運成本。否則,前者只會令來自西面水域的大型遠洋輪船直接前往南沙、蛇口及大鏟;而後者則會令來自東面水域的遠洋輪船選擇不入鹽田而不再靠泊香港,香港將完全失去每年二萬多艘訪港的遠洋 輪船,物流供應鏈中斷,連帶因航運物流衍生的行業,包括政府一直鼓勵發展的航運高增值服務及其他經濟服務的需求,例如銀行、保險和各種專業服務等均會受到衝擊。

十、促進經濟及產業發展

49. 進一步鞏固四大主要產業的發展-如四大經濟支柱之一的貿易物流業,政府除提供完善基建設施外,還須給予政策的配合包括簽訂更多避免雙重課稅的協議,包括台灣和澳洲;加快落實「單一窗口」,並與內地形成一個地區性電子物流系統促進無縫清關;制定提升空運  保安方案以配合美國及歐盟不斷收緊的安檢要求;加強與內地聯繫,  積極配合內地「十三五」規劃中「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」帶來的新契機。

50. 積極拓展雙邊及多邊經貿關係-特首在其政綱內指出,特區政府將積極地與其他經濟體簽訂經貿協定。自由黨對此表示贊同,亦期望香港可以爭取國家的外交部支持,與其他地區簽訂更多如東盟自由貿易協定的 協議。與此同時,特區亦可爭取與中止「跨太平洋戰略經濟夥伴關係   協議」的美國建立雙邊貿易協議,亦可考慮與剛脫歐的英國建立類似的雙邊經貿協定,因為這些國家和地區皆是香港的傳統貿易夥伴。

51. 大力推動香港品牌-在政策、市場推廣和稅務上,加強支援香港製造品牌,包括加強協調現有支援香港品牌、設計、產品研發的部門和公營機構,改進為企業提供科技研發資助的審批機制,方便企業申請資助,推動工業更多元化。

52. 平衡市民與旅客的需要-旅遊業是香港經濟的重要支柱,惟以往由於 旅客集中於少數區域,加上文化差異等因素,令市民產生不滿情緒。自由黨建議政府增加撥款,加快增設旅遊配套設施,提高香港接待旅客能力和容量,並加緊跨部門協作,包括在旅客常到地區增加清理街道的人手和次數,加派巡邏警員維持秩序,以及在全港多區特別是旅客常到地區派駐經嚴格甄選和培訓監督的「旅遊大使」,協助勸諭旅客保持   地方清潔和通道暢通,及解答旅客查詢。同時政府應研究有效分流旅客至全港各區的方案,如在入境口岸派發傳單介紹旅遊熱點以外的具特色 地方,以達致惠及地區經濟的同時,亦減少因旅客過分集中而對某些地區造成不便的問題。

53. 推出稅務優惠以吸引投資-自由黨主張政府必須提供更大更多的經濟誘因以鼓勵海外投資者前來香港開展業務。其中一項重要誘因是為海內外投資者提供稅務優惠,而這類稅務優惠應適用於各行各業。以海運業為例,自由黨希望當局盡快落實給予稅務優惠予有意在香港投資的船舶租賃公司,而這與香港金融發展局在去年5月21日發表題為《船舶租賃業務建議》研究報告中建議為「海運及船舶租賃管理」和「海運及船務相關支援服務」活動提供稅務優惠相同,並擴大稅務優惠範圍,以吸引更多的船東,船舶管理公司及商品貿易商進駐香港,有助擴大海運業群如財務管理、保險理賠、船務代理、維修保養,甚至海陸路運輸、中流作業、碼頭營運和管理配套等業務,而為香港打造成一個亞洲區航運中心。

54. 發展汽車修理業-汽車維修是汽車行業重要的一部分,對道路安全及空氣質素造成影響,是不可或缺,但行業一直面對青黃不接的問題。為提升車輛維修行業的形象,自由黨希望當局將現時兩個註冊計劃 (「車輛維修技工自願註冊計劃」及「車輛維修技工自願註冊計劃」)  盡快訂立為強制措施。事實上,於2006年推出的「車輛維修技工自願註冊計劃」,現時已有超過九成的車輛維修技工登記為註冊車輛維修技工;至於在2015年7月推出的「車輛維修工場自願註冊計劃」,現時亦已有接近七成符合《車輛維修工場實務指引》的維修工場註冊,相信要落實措施並不困難,但一旦落實,確實有助提升業界形象以吸引新血入行。此外,政府還應積極研究甚至撥地興建「汽車維修城」以發展汽車修理業,一方面有助集中污水、廢氣及廢油處理以減少對環境的污染,另一方面透過良好的規劃,以改善工作環境,提升從業員的專業形象,吸引年青人入行。

55. 維護美容業發展-在現今香港這個經濟進步的城市,美容產品和服務可謂必需品,既有發展成為優勢產業的基礎,又蘊藏著極大經濟效益及能夠吸納相當大的勞動人口,政府理應加以珍視。鑒於當局現時已可根據《商品說明條例》等法例加強執法,打擊業內少數害群之馬,根本無須立法實施強制性冷靜期,令絕大多數正當守法的經營者受拖累,以致半數經營者可能結業;況且香港一向尊重自由市場原則和合約精神,成年人應具足夠能力自行決定是否締結合約及承擔相關責任,故自由黨反對向美容業實施強制性冷靜期,建議政府支持業界推行自願性冷靜期。同時,自由黨要求當局重新考慮將美容儀器與醫療儀器分開規管,並且反對當局推出為期僅五年的「表列制度」供業界登記所用儀器,避免令業界日後再不能使用新的美容儀器,變相扼殺其生存空間。

56. 以非立法方式處理人對人促銷電話-當局大費周章立法以設立拒收來電登記冊,根本對那些來自境外的電話起不到作用,反而令全港正當經營的中小微企受累。日後業界每打出一個介紹產品或服務電話前,除非事前得到對方同意,不然就要查冊,在社交場合交換名片也要逐一索取同意。如此立法,只會為中小微企添煩添亂,加重負擔。所以自由黨反對相關立法,認為當局應認真考慮採用非立法方式,如推廣來電過濾應用程式,教導市民如何適切處理陌生來電更為實際。

57. 容許攜帶適量自用的海味乾貨進境內地-內地在2012年修訂《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》,禁止過關人士攜帶動植物產品進境,因而影響了內地旅客在港購買海味乾貨回去的意欲。由於海味乾貨是經過曬乾、烘乾、煮熟、脫水等工序的乾製食品,跟鮮活海產的性質截然不同,且本港的海味乾貨有不少來  自內地,不難符合內地檢疫及衞生要求,自由黨建議特區政府積極與內地當局磋商,以冀容許旅客攜帶合理數量並屬自用的海味乾貨進境 內地。此外,《名錄》訂明只要產品經國家有關行政主管部門審批許可,並具有輸出國家或地區官方機構發出的檢疫證書,便可豁免不受限制,自由黨認為特區政府可與內地當局研究建立一套獲認可的檢疫制度,讓本港出售的海味乾貨可獲豁免。

58. 適度放寬內地旅客攜物過關限額-內地當局規定,居民旅客可免稅攜帶在境外獲取的個人自用物品進境,以總值不超過人民幣5,000元為限,而有關規定自2010年至今未有調整,對內地旅客在港的購物消費有 影響。自由黨要求特區政府主動與內地當局磋商,研究因應現今內地  經濟長足發展及內地居民的購買力和需要提升,將該限額適度放寬,以方便旅客之餘,亦有助刺激本港零售市道。

59. 放寬報販售賣貨品種類和服務限制-在受到便利店競爭影響及實體報章和雜誌銷量日差的不利情況下,現時全港報販人數只剩下約400個,若情況持續,報攤勢將成為香港的集體回憶。自由黨認為,報攤始終擁有其歷史、文化和旅遊的特定角色,應該擴大其生存空間,才可保留這種歷史悠久的行業。但經過約兩年的磋商,當局援助報販一事遲遲未見落實。當局應該從速放寬報販的售貨種類或銷售服務,容許他們利用其地利,賺取宣傳方面的收益,以早日紓解報販的困難。

60. 活化油麻地果欄-油麻地果欄具有經濟、文化和歷史價值,又交通便利,只要加以活化,實有潛力發展成為亞洲水果貿易中心,並為香港增添一個有利本地經濟、方便零售及吸引遊客的景點。政府應該充分與欄商等持份者溝通和協商,並顧及該些受2016年9月火災影響的商戶的需要,以早日擬訂出為各方接受的可行落實計劃。

61. 促進創意產業發展-大力支援創意行業發展,更好規劃行業未來的發展;促進產業創新,如推動和市建局合作發展的深水埗時裝地標,將其打造成紡織及成衣批發市場,培育時裝設計人才、建設展銷場館,重塑成時裝時尚產業,並可配合旅遊業,重新包裝成特色旅遊景點。自由黨亦期望當局可成立一個知識產權中心,並可由時裝業做起,建立相關的貿易平台,繼而推動其他行業參與知識產權貿易,並在政策和市場推廣上,推動產業更多元化。

十一、修正現行政策及措施

62. 發展項目評估須計及經濟效益-現時政府在計算發展項目時往往只量化具直接貢獻的財務效益,忽略可能更為重要的非直接貢獻的經濟 效益,因而經常低估項目的真實效益。以高鐵為例,當局便只計算高鐵項目可以為香港工程、僱員就業、高鐵營運所取得的財務效益,但沒有計及高鐵通車後,從吸引旅遊、外資、貿易等方面所產生的經濟效益,而令市民產生不全面甚至錯誤印象。自由黨期望當局可以在未來評估基建項目時,可以包括非直接經濟效益的估算。

63. 放寬或取消“限奶令”-自由黨一直認為2013年實施的“限奶令”並無必要,因為當時數大奶粉供應商其實已簽訂約章,確保本港嬰幼兒有充足的奶粉供應。現時既然奶粉供應更為穩定,且供應商與港九藥房  總商會於2013年共同設立的「訂貨安全網」仍然運作,每月都預留了足夠奶粉予本港嬰幼兒,自由黨要求當局盡快取消“限奶令”,或至少由每人每日准帶兩罐奶粉出境放寬至四罐,以減低對本港零售業和自由經濟形象造成的影響。

64. 反對一刀切全禁加熱煙及電子煙-加熱煙是科技進步的產品,釋出的 氣味和有害物質均較傳統香煙少,成年的消費者應有選擇權。全球已有48個國家和地區容許加熱煙售賣,包括美國、英國、法國、德國、 紐西蘭、日本、南韓、加拿大等,禁售地區只有三個,其中之一的泰國也因私煙和遊客投訴等問題正重新檢討,高舉自由貿易的香港不准入口銷售,是難以自圓其說。禁售亦只會助長黑市等活動猖獗,自由黨認為政府應容許加熱煙進口在港銷售,只須做好監管,禁止將相關產品售予未成年人。電子煙方面,由於不少旅客為電子煙使用者,若全禁攜帶   有關用品入境,他們可能選擇不來港,對旅遊業造成負面影響,故自由黨建議放寬入境限制,容許每位旅客最多可攜帶一件僅供自用的 電子裝置及適量煙彈。除了建議全面禁售電子煙外,政府亦建議全面  禁止出入口相關產品,此舉等同扼殺本地的相關製造業及轉口貿易,須知現時珠三角一帶為該等產品之製造集中地,絕大部份之產品均經 香港銷往世界各地,並不在香港銷售,故當局應考慮予以豁免。只要相關產品僅供出口,不在港銷售,當局也可考慮對在港製造等工序給予豁免。

65. 正視難民滯港問題-現時本港約有五千多名南亞和非洲裔難民滯港, 情況值得關注。政府應優化現行的政策,如研究如何設立一個收容中心,集中安置難民,取代現時透過自願機構援助難民的機制。保安局亦應盡快就引入統一機制,審核所有免遣返申請的工作進行立法,而有關部門亦須加快難民身份的審批手續,盡快將非難民遣返回原居地,以免他們滯港衍生社會問題。

66. 設立中央補償基金-多個行業面對購買勞工保險及第三保險困難,政府應針對解決箇中問題,除杜絕包攬訴訟及詐騙保險以減少因無理及虛報保險申索而導致保費飈升外,還應設立「中央補償基金」,為有困難投保的行業直接提供支援。

67. 打破食品供應壟斷簡化及優化活畜市場的銷售程序-根據活畜業界意見,現時本港活畜及鮮肉市場仍然存在壟斷甚至「合謀定價」的問題, 原因是本港活豬市場只由單一壟斷變成寡頭壟斷(活牛羊巿場則仍然是單一壟斷),以及從內地輸港活畜的銷售過程存在架床疊屋的問題,期間多重抽佣,以致活畜來貨價不斷被抬高。自由黨建議,特區政府應向中央政府反映有關問題,要求仿傚輸港活雞模式,開放活畜包括豬牛羊的巿場,取消代理制度,讓本港批發商直接與內地註冊的輸港活畜農場交易,購入貨源。

68. 重新發牌鼓勵農業發展,增加活豬活雞供應-政府應利用本地良好及有效的衞生規管及食物安全監控制度,恢復鼓勵本地農業持續健康發展,重新發出牌照,讓農民以高科技及高增值的方法飼養活豬及活雞,以減輕我們對進口食品的依賴,為香港食物供應鏈提供可靠及低碳的選擇。現時活雞供應嚴重不足,本港除了可以增發活雞農場牌照外,也應充分利用本地農場現有大量剩餘的空間,提高本地活雞飼養 數量,另應研究由本地農場飼養雞苗的可行性,以及研究由本地農場 直接供應鮮宰雞到各零售點,以鞏本港美食天堂的地位。

69. 檢討進口檢疫標準及監管制度,確保新鮮食品供應充裕-本港九成食物靠進口供應,惟特區政府近年不時採納比國際食品法典委員會要求還要嚴格的食品標準,例如2016年訂立的大閘蟹二噁英含量水平標準,比內地更為嚴格,造成內地供港的大閘蟹數量大減。近日與內地海關也就進口活豬檢疫程序有不同意見,令內地為免不協調而減少供港活豬 數量。自由黨擔心,若特區政府堅持不合作及自以為是的態度,不願以務實態度與對口單位磋商,繼續採取與國內不相符的食品標準及檢疫 措施,香港繼內地活雞斷供多時後,將也沒有內地活豬供應,迫使巿民只能購買冰鮮豬。長遠來說,冰鮮豬將步冰鮮雞後塵,價格逐步提升,甚至與今日活豬價格無異。自由黨促請特區政府盡快撥亂反正,主動與內地當局及供應商跟進和協商,以盡快恢復內地活雞供應及回復穩定的供港活豬數量,讓本港相關業界得以維持生存空間,並令活雞及活豬價格回落到市民較易負擔的水平。

十二、推動環保持續發展

70. 促進環保產業,配合經濟發展-環保產業早已受到全球多個國家及地方重視,以防治環境污染、改善生態環境及保護自然資源為目的。雖然本港多年前也曾將環保產業列為六大產業之一,但政府一直支援不足,政策及配套措施欠奉,只能靠業界自行發展,以致追不上社會需要及國際趨勢。自由黨促請政府,全力推動環保產業,檢討支援政策及制定持續發展方向,以配合整個經濟發展。

71. 加強廢食油監管及抽驗,杜絕回到食物鏈-自由黨促請政府加強對廢食油的監管,回收及出口均需要管制,以杜絕廢食油回流到食物鏈。與此同時,當局應多從入口商及分銷商著手,對他們入口的食用油加強巡查及抽樣檢驗,以確保食用油符合相關規定,並向食肆提供可靠的  供應商清單,幫助業界加強防範。不過,長遠來說,當局應積極投放資源推動本港科研,盡快找到可辨別「經使用煮食油」及「劣質油」的獨特印記,以便在源頭抽查時有能力辨認於入口的食用油內是否含有 廢食油,及是否可以安全食用。

72. 改善路邊空氣質素-為了有效改善路邊或本港空氣質素,當局不能不顧及市場情況,操之過急,在收緊車輛廢氣排放標準前,必須確保市場已有足夠的車輛選擇及配套設施。另外,就去年施政報告提出淘汰歐盟四期老舊商業柴油車輛計劃,政府應盡快諮詢相關運輸業界;另外,提供足夠的配套設施以推動電動車輛普及化;並盡快落實巴士路線重組計劃。

73. 提供註銷舊私家車的誘因-根據統計,現時車齡逾十年的登記私家車為數超過21萬輛,佔總數的四成,若能減少這些舊車在路面上行駛,會有助減少空氣污染。政府可參考之前為分階段淘汰歐盟四期柴油商業車而推出的特惠資助計劃,就車齡逾十年的舊私家車提供註銷特惠資助,以鼓勵車主不用等到車輛十分殘舊時,便可提早註銷舊型車輛。政府可考慮訂定若干要求,例如將資助金額以車齡或汽缸容量來釐定、要求  相關車輛在申請時仍具有效牌照、毋須規定購買新車作一換一等。

74. 鼓勵船東把柴油船舶更換為電動船舶-除使用低硫柴油外,政府應可考慮推動船公司使用電動船舶,透過綠色運輸試驗基金或參照淘汰老舊 商用柴油車輛計劃的做法,向船主提供經濟資助,鼓勵他們更換為零 排放的電動船舶,以改善空氣質素。

75. 鼓勵遠洋船使用環保燃料-遠洋船方面,為配合內地在珠三角實施排放控制區,由2019年1月1日起,進入該區水域的船舶須使用含硫量不超過0.5%的低硫燃料,香港因位處珠三角水域內,故亦將會同步實施。但因應深圳港口提供使用低硫燃料的寛減,如使用含硫量不超過0.1%的低硫燃料,可獲全額補貼差價。政府應該考慮相應的補貼,以鼓勵船公司使用更環保的燃料及保持港口的競爭力。

76. 推動使用其他環保燃料-生物柴油是再生能源,利用廢置食用油經提煉而成,使用生物柴油作燃料是可減少廢氣的排放,有助改善空氣質素,政府應推動各行業如船舶使用生物柴油。除推動使用生物柴油外,還可推動使用較環保的天然氣,外國已推出多款天然氣貨車,天然氣貨車的二氧化碳排放量相對柴油車為低,亦有助改善空氣質素。

77. 監察油價加快減慢-研究有效監管油公司定價及考慮仿效石油氣專用加氣站引入公式定價,以增加油價訂定的透明度讓市民監察,杜絕油公司「合謀定價」,「加多減少」及「加快減慢」的情況。

78. 妥善處理固體廢物-政府不停擴大堆填區,並非長遠妥善處理垃圾的 方法,必須做好源頭減廢、廢物回收的工作,包括擴展「屋苑廚餘循環再造資助計劃」,資助屋苑購買或租用廚餘處理設施;另外,亦要加快其他可回收物料,例如廢輪胎及汽車電池;也要積極效法一些外國城市如東京等的模式,盡快申請撥款興建高科技及環保的地區性焚化設施,以減輕堆填區的壓力。

79. 反對寓禁於徵政策-要推動本港的環保工作,改善市民生活環境,政府應負起最大的責任,並全力推動環保行業發展以運用市場力量去解決問題。而非動不動就透過額外的徵費及擾民的行政手段去推動環保。

十三、促進交通、運輸及物流發展

80. 推行第四次整體運輸研究-在鐵路網絡進一步擴大下,各公共交通工具服務經營困難。為各公共交通工具制定更清晰的角色定位,政府進行公共交通策略研究,並已完成,但有關研究有欠全面,未能掌握整體的運輸情況。事實上,自港珠澳大橋開通後,跨境人流及物流愈趨頻繁,跨境及本港的交通運輸需求將與日俱增。因此,希望政府積極考慮進行第四次整體運輸研究,著眼點應放眼至內地特別是鄰近珠三角的發展,完善地規劃未來的交通運輸藍圖,促使各公共交通工具能提升其競爭力,獲得合理回報,得以持續健康地發展。

81. 推動電動車普及化-鑑於生產電動車已成為全球汽車產業發展的大方向,為了進一步推動電動車普及化,特區政府應該全面檢討推動電動車的政策,並制訂階段性的推動目標;修改《建築物條例》的相關條文,以強制所有新建之商住樓宇內的車位,必須提供充電設施,供電動車充電之用;加強充電配套設施,包括研究於現有政府物業及公營房屋的停車場、路旁泊車位及公眾停車場添置電動車充電設施;因應已登記的電動車將相繼更換電池,盡快制訂廢汽車電池回收和處理的機制,以避免該等含有毒物質的電池被棄置於堆填區,嚴重禍害環境及生態;加強電動車維修技術員的培訓及推動專上學院開辦電動車的設計、科研等課程,為電動車行業培訓所需人才,從而協助香港發展電動車或電動車配件的產業。

82. 改善道路擠塞問題-電子道路收費計劃並不是改善交通擠塞問題的靈丹妙藥,政府應先行加強道路的管理,如交通擠塞情況依然沒有改善,才於中區實施電子道路收費計劃。

83. 立即撤回《專營的士服務條例草案》及盡快與的士業界落實提升整體服務水平措施-政府提出額外增加600個「專營權優質的士」牌照,有關建議不但無助於改善整體的的士服務水平,還影響現有的士司機的生計,亦加劇司機不足的問題及進一步惡化路面的擠塞和路邊空氣質素。

84. 確保合法營運者的權益-致力打擊濫收車資和冚旗揀客的「黑的」及非法載客取酬等違規行為,除加強警方的「放蛇」行動及就一些過輕的判決申請覆核外,當局還應考慮修改法例,對從事非法違規行為,特別是對屢次干犯罪行的涉案人增加刑罰;與此同時,應考慮在罰則上同時加上充公涉事車輛,藉以透過增加違例所帶來的成本而杜絕違法行為。

85. 革新不合時宜的法例-現時政府無論是車輛的安全及環保要求普遍採用歐盟標準,但車輛的結構如車身長度及重量的限制,卻沒有跟隨  歐盟新一代車型的標準,導致車主購買新一代的歐洲製造之商用車輛時須因應本港的要求而改裝,費時失事,就此,政府應檢視現時的車輛結構規定,以配合市場的轉變。另外,又如在現今科技的發展下,導航系統越趨普及,有助司機尋找適當的路線,將乘客送達目的地,對於考核的士司機有關街道知識的重要性已經相對下降;反之,為加強道路的安全及提供更佳的服務,考核的內容應改為著重安全及駕駛態度,因此,政府應與時並進,切合實際情況,就過時的考核內容作出檢討。

86. 促進海上作業持續發展-近年海上作業除因陸路運輸的急促發展令其客運量持續下跌外,業界還面對嚴重人手不足(由維修技工、水手、輪機員及船長等均不足)的問題,加上社會對安全的要求愈高,令業界無論在人手及配備上均有所增加,而政府在驗船方面亦越趨嚴謹,惟海事處的驗船官亦出現青黃不接,令船隻增加閒置日數,對海上作業  造成影響。為促進海上作業的發展,政府應正視業界的問題,盡快與業界成立小組解決業界人手及經營上的困難。

87. 實行全港郵政編號-為配合日後進一步數碼化及自動化的發展,自由黨建議政府應積極推行全港性的郵政編碼,因郵政編碼不單可減少郵遞 錯誤的機會,亦會加速自動化的過程,減少文字書寫及輸入的錯誤,減少電腦運算的時間,更有利於正高速發展的無人駕駛車輛及無人派遞小型包裹等智慧城市方案的發展。

十四、捍衞傳統價值

88. 反對同性婚姻合法化-自由黨反對性傾向條例,認為在同志問題上,社會在包容之餘,亦必須界定道德分界線,在尊重人權與維護傳統道德之間取得平衡。我們認同人人平等,但婚姻是神聖的,所以堅決反對 同性婚姻合法化,為下一代灌輸正確的傳統家庭及倫理觀念。