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2011年度評論文章

古蹟保育費心思公帑收購須小心 - 劉健儀 (2011年1月28日)

古蹟保育費心思公帑收購須小心 - 劉健儀 (2011年1月28日)

何東爵士是本港上世紀初最顯赫的商界和社區領袖之一，更是首批獲得香港殖民地政府准許，在山頂區居住的非歐籍人士，故其所建的山頂大宅，有超過八十年歷史的何東花園，實在是本港極之珍貴，亟需保育的「歷史建築」。所以，面對何東爵士後人計劃重建該花園，為避免其被拆卸或毀壞，我們基本上支持政府將何東花園列為暫定古迹的決定，只是一旦政府決定進行收購，所費不菲，必須謹而慎之的處理。

今次被政府出手「凍結」其發展大計的何東花園，位於山頂道，由於附近可供發展的土地不多，故其重建價值極高，有測量師估計其價值逾三十億元。

發展局表示一早知悉其業主計劃將之拆卸重建，去年初開始與業主及其代表多次接觸，指可提供經濟誘因以保護何東花園，惟於去年中開始無法聯絡業主，但卻發現有人向屋宇署申請拆卸重建，並已獲得批准。所以，古物諮詢委員會日前召開緊急會議，正式確認將何東花園列為一級歷史建築，並同意發展局局長引用「古物及古蹟條例」，把它列為暫定古蹟，有效期一年，周五起生效，以暫時保護建築物不會被破壞。期間業主除非獲得局長批准，否則不能拆卸、移走、干擾何東花園。

筆者認為，現時暫列古蹟的做法，算是在尊重私有產權和保育文物之間作出了平衡，以何東花園的歷史價值和建築特色而言，保育的決定固然值得支持，然而由於這是私有產權，也得設法與物業擁有人談妥賠償問題。

所以，對於發展局局長林鄭月娥表示會即時聯絡業主，親自和對方商討保育方案，並明言暫不排除任何方案，希望可以用「換地」或「轉移地積比率」等曾經使用過的方式，代替拆卸重建，甚至不排除動用公帑購下何東花園的說法，我們是基本上是認同的。但筆者必須同時強調，動用公帑，尤其是大量公帑進行收購，必須十分小心，因為一旦成為先例，以現時一千四百多個被列為古蹟的建築物中，約七成是私人物業，則收購的總金額必成天文數字，公眾也未必會贊成。故一旦政府要動用公帑收購花園，必須向公眾解釋為何「非錢不可」及金額是否合理，整個過程必須持高透明度，以爭取公眾的支持。

事實上，近年社會對政府利用政策的彈性，去保育具歷史價值的建築物，都是持正面的支持態度，而政府亦有成功的例子，如半山景賢里、薄扶林譚雅士大宅等，便是透過一些寬限措施，包括以地換地，容許業主在地皮範圍內另建高樓以保留大宅作會所，或「轉移地積比」等，讓業主願意保育建築物．而又不會因物業不能發展而導致損失。所以，對於今次何東花園的保育問題，仍是持審慎樂觀態度。

不過，就算最終能保護何東花園不被拆卸，筆者認為保育工作亦只是成功了一半而已。如何能將千辛萬苦保留下來的歷史建築活化起來，以凸顯其本身的文物價值，也就至為重要。
筆者認為政府在這方面必須廣徵民意，為每項被保護的歷史建築或文物找出最好的保育方式，絕不能不問情由或實際，只懂將其「活化」成酒店、茶座、商場等，而是需要因應其歷史或建築特色，展現其真正的價值及意義。例如，可將深具殖民地華人歷史意義的何東花園改建為「歷史博物館」，一方面可讓市民了解香港的歷史，另一方面，亦可作為一個景點吸引旅客。

劉健儀
載於成報成中講台
2011年1月28日

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