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2011年度評論文章
避免污染惡化 限制進二手車 - 劉健儀 (2011年5月6日)
香港的空氣污染問題近年一直未見有重大改善，當中與汽車排放廢氣有關。因此，鼓勵車主購入更環保的新車種，或盡早註銷較不環保的舊車，都是可以改善本港空氣質素的好方法，但是政府卻未有對症下藥，反而以減低擠塞為由，針對新車大加汽車首次登記稅，卻未有正視近年二手車湧入本港的現象，令人感到有點本末倒置。
根據環境保護署上月底（28/4）公布的去年粵港珠三角區域空氣監測數據顯示，在香港境內的兩項主要污染物，二氧化氮濃度與五年前相比並無改善，而臭氧卻上升8%，由於臭氧是由汽車排放的氮氧化物在空氣中，經陽光的化學作用後形成，故估計與汽車排放有關。
事實上，本港空氣污染問題，早已備受批評，在香港居住了二十多年的美國商會本年度新任主席屈富明（Robert B.Chipman），年初便為香港的空氣質素每況愈下而表示痛心，並希望政府聽聽商界聲音，大力治理空氣污染，更認為情況已到了刻不容緩階段。可是特區政府對改善空氣污染情況，不但並無良方，更只知一味唱慢板。
像近年由於港幣疲弱，進口的新車售價水漲船高，許多準車主為了節省開支，改為購買由外國進口的二手車。資料顯示，進口二手車數目由零七年的3,308架，逐步升至去年的9,412架，四年間增幅近三倍，其中約八成四是來自日本，而絕大多數都是應課稅值在十五萬元以下的一般中小型代步車種，反映一般中產階層對車價升降極為敏感。由於增加首次登記稅將令車價上升，而這些準車主便很大機會轉購二手車，令道路上的二手車數目進一步上升。
雖然政府強調就算是進口二手車，也須符合法例規定現行訂為歐盟四期的車輛排放標準。但許多業界團體及商會，早已明言由於二手私家車的車齡相對較高，其廢氣排放必定高於全新的私家車。而我亦認為單從常識去推斷，則一部已用了數年的二手車，機件無論如何都會有所損耗，定必比新車更早出現污染問題，故就算「出車」那一刻排廢檢測可以達標，其超標及製造空氣污染的時日定必較新車來得早。所以，若不限制進口二手車的車齡，基於車齡愈大的汽車，售價會愈便宜，則無可避免讓道路上出現更多「上了年紀」的二手車。
「他山之石，可以攻玉」，與香港同為亞洲大都會的新加坡，在輸入二手車方面有一定限制，包括只能輸入車齡三年或以下的二手車，並必須符合多項環保要求，及每車會額外徵收一萬坡元的稅項。當中部分的措施值得香港參考，例如需研究規限進口二手車車齡，例如三或五年，以防止香港成為「老爺車之都」，也可避免空氣污染惡化。
另外，政府十多年前曾推出「鼓勵銷毀舊車計劃」，即車主銷毀舊車而轉買新車，可獲減免兩成應課首次登記稅稅額，而新加坡近年亦有類似計劃，只要將舊車銷毁或出口，便可回贈稅款。筆者認為這方向值得支持，若銷毀舊車或是將其出口都有一定的稅項回贈，可有助減低香港舊車在道路上行走的數量。
至於政府最擔憂的塞車問題，筆者認為與私家車關係未必有很大關係，尤其是不少私家車車主均只是在周末或假日才駕車外出。所以，筆者認為政府可認真考慮發出牌費較低的周末或假日牌照，一來可以確保改善平日路面的擠塞情況，二來對該些車主來說，亦可減輕負擔，是一舉兩得的做法。
劉健儀
載於 成報 成中講台
2011年5月6日
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