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2011年度議案發言
立法會議員張宇人就《香港特別行政區立法會議事規則》議案發言 (2011年1月12日)
主席：
去年暑假，八達通控股有限公司（八達通）全資擁有的八達通獎賞有限公司，被揭發把在八達通日日賞計劃下所蒐集的八達通卡主個人資料，轉交第三者作直銷用途，並賺取五千多萬元。事件引起了社會的廣泛關注及討論，市民大眾更關注除了八達通公司，自己的個人私隱會否亦隨時被ａ公司ｂ機構「賣豬仔」，而自己成為咗受害人，仍矒然不知。
隨後，涂謹申議員去信內務委員會，要求成立調查委員會，全盤了解商業機構轉移客戶個人資料的情況，並在10月22日的內委會上進行討論，當時會上多名議員都發言表示不贊同涂謹申議員的要求。今日，涂謹申議員再一次提出有關委任一個專責委員會調查八達通事件的建議，當中更加入了要求調查港鐵董事局和各相關政府決策局、部門和公營機構在事件中的職責和角色。涂謹申議員對八達通事件的關心，我是可以理解，因為事件涉及市民重大的私隱問題。
八達通在客戶不知情的情況下，利用顧客提供的個人資料來牟利，雖然被個人資料私隱專員裁定違反《私隱條例》三項保障個人資料的原則，但在目前條例下，「違例又不等如犯罪」，阻嚇力明顯是不足夠的，是絕對不能接受，因此自由黨是十分希望政府能嚴正處理八達通事件。
事實上，八達通事件相信只是冰山一角，自事件被揭發後，先後有多間銀行承認曾轉移客戶資料，甚至是隧道自動繳費系統快易通也承認，還有其他很多行業，如保險、電訊業、超級市場等，均有收集大量客戶的個人資料，至於他們對有關個人資料的處理方法，是否同樣有轉移資料給第三者的做法，越揭越多。明顯地，出售客戶私隱的做法可能已成為一個公認的商業運作手法，只是一直沒有受嚴格的監管，這亦只能歸究於目前私隱政策的疏漏，政府監管不力，以致助長有關問題的出現。
借鏡八達通事件，自由黨認為，當局應檢討現行保護個人私隱的措施是否足夠，以及是否需要透過立法，規管企業如何處理收集所得的私人資料，包括設立一套簡單、方便的加入或退出機制，要求商業機構在表格上設立一欄，給客戶選擇接受或不接受動用其個人資料。若然客戶沒再次確認，相關機關是不應該動用客戶的個人資料，哪怕是同一集團旗下的公司，更遑論是否可向第三者提供相關資料。
以地鐵作為八達通的大股東，而特區政府又是港鐵的大股東，兩者均有責任監管八達通的運作，是責無旁貸的，這方面的缺失也是十分明顯的。如上述所言，八達通侵犯私隱事件，並不只是單一事件，而是整個私隱政策的問題，所觸及的是所有商業機構如何運用客戶個人資料的問題，已不是地鐵或政府部門之間的監管問題，如按涂議員的建議，恐怕除了找監管失責的港鐵和特區政府官員出來，再次譴責一番之外，對加強保護巿民整體私隱未必有些甚麼幫助。
若把調查引伸至其他行業或商業機構，並根據《立法會(權力及特權)條例》邀請各行業的代表來立法會協助調查，甚至行使權力迫使有關機構出示商業上的資料，調查工程實在過於龐大，不但有勞民傷財之嫌，且動輒引用權力及特權調查商業機構，更可能會換來濫權的批評。
其實，私隱專員公署已經就事件完成了報告，認為八達通公司在收集及使用客戶的個人資料過程中，違反了幾項保障個人資料原則，並要求八達通公司作出多項改善，其中包括重新設計「日日賞」申請表格，不再收集超乎適度的個人資料，以及避免用寬鬆字眼，以掩蓋收集資料用作促銷目的。
而八達通公司亦已就今此事件汲取教訓，並積極作出補救，當時仍是主席的梁國權亦曾承諾，未來將會推行「六招」保護客戶資料，包括遵照私隱專員公署最新指引，設計全新八達通「日日賞」會員登記申請表格；並從「日日賞」資料庫內，刪除不必要的個人資料。而六間向八達通「買料」的公司亦已刪除或已向八達通交回客戶私隱。未來八達通公司將重新聚焦在電子貨幣的業務上，並承諾將來八達通不再出售客戶資料牟利。此外，又將出售客戶私隱的五千七百九十萬元，全數撥捐公益金。八達通公司的這些補救措施，算是回應了自由黨和社會各界的訴求。
至於把關的私穩條例，政府早於０９年底已完成檢討，已制定了１４年的<個人資料（私穩）條例>的公眾諮詢，但一直未公布諮詢結果，直至去年七月，八達通事件被揭發後，政府才加快步伐，於十月十八日發表了「檢討《個人資料(私隱)條例》的公眾諮詢報告」，可見有關修訂已磋跎了好一段日子。報告中，當局提出37項擬推行的建議，涵蓋直接促銷、資料保安、個人資料私隱專員的權力及職能、罪行及制裁等範疇。當局預計今年上半年會向立法會提出有關修訂。
有鑑於金融管理局已按照銀行業條例下令八達通呈交報告交代，個人資料私隱專員公署已介入並要求八達通公司作出多項改善，而八達通公司又已經遵照私隱專員公署的指引作出改善，當局在提出修訂私穩條例堵塞漏洞的工作又接近尾聲。現階段，自由黨只期待當局能盡快向立法會提交有關條例草案的修訂，不希望出現任何枝節，拖慢修訂條例的進度，也希望私隱專員要加倍努力，就此作出結論，不要因為難以達成共識，拖延作出決定。因此，對於涂謹申議員提出要求委任專責委員會調查八達通事件，自由黨是難以支持的。
本人謹此陳辭！
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