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2011年度議案發言
立法會議員劉健儀就《2010年行政長官選舉(修訂)條例草案》議案發言 (2011年3月2日)
主席:
去年六月，我們支持的政改方案，在立法會獲得通過，並且在八月獲得人大通過備案，完成了政改所需的五部曲，令到香港的政制可以邁出新里程。目前進行的，就是本地立法的最後階段。
今日恢復二讀的這條《2010年行政長官選舉(修訂)條例草案》，關乎2012年行政長官選舉的細節安排，亦即是達致2017年普選行政長官前的過渡方案，是有其特殊意義的。
無可否認，有關2012年行政長官選舉的安排是有優化的空間，例如我們認為選委會可以進一步加強代表性及認受性，包括加入新的界別分組，擴闊選民基礎，在諮詢的過程中，自由黨與局長曾有多番討論，希望局長能考慮，讓一些被遺忘的界別，可被納入選委會以內，順帶一提，地產代理業涵蓋逾二萬八千名從業員，是很希望能成為功能組別，當他們知道是不可能時，也希望能參與選委會，他們堅持多年。當然，還有其他組別，如中小企、婦女團體及少數族裔亦希望能被納入選委會的界別。
局長拒絕時解釋，這些新增組別涵蓋的範圍太廣泛，團體太多，當局認為社會各方面不能短期內就此達成共識。當然，我不會輕視其複雜性，但我當時很嚴厲批評局長，指此實乃政府懶惰，若政府及局長有感被冒犯，我在此道歉，但我誠意希望制度能夠改善。根據基本法第45條，選舉委員會最終要轉化為有廣泛代表性的提名委員會，然後才能進行特首補選。如果2012年選委會只是按回歸以來的選委會所組成的人數增加，等於沒有就廣泛代表性一點盡力做好，故我當時批評政府、批評局長是懶惰的。當然，我不會輕視其複雜性，我明白你需要時間的，從諮詢到立法，可能時間不足，但是每當討論到這課題時，政府都辯稱時間不足及情況太複雜，那政府能否早些開始做呢？舉例說，若我們今天通過了《行政長官選舉(修訂)條例草案》，就2016年的安排，將會就2017行政長官選舉準備，屆時，你是否又再以複雜及時間不足作為藉口，屆時我再批評你懶惰也是無意義的，因為我們在去年已開始提醒局長準備功夫，有這麼多年的時間準備，局長必然有足夠時間解決所有問題，但若局長仍未開始解決這問題的話，到2016或2017年都不能解決的，我希望局長能聽取我這番肺腑之言，立即開展工作。
而另一個有空間需要優化的環節，是把界別分組選舉的團體、公司票轉化為「董事票、行政人員票、個人票」等，來擴濶選民基礎，這是自由黨多年的爭取，目的是準備將來可能在普選特首時，真的把選委會轉變成基本法列明的「有廣泛代表性的提名委員會」，來提名特首。但再一次局長以同一藉口，聲稱複雜及時間不足。自由黨爭取多年，政府都沒有理會，到迫在眼前時，又辯稱沒有時間、太複雜。我希望這個批評於下次討論行政長官選舉安排時，局長不要再以此作為藉口了，時間是很充分的了，希望你作出改善。
雖然我對草案作出批評，不過，整體上來說，草案與自由黨的訴求都是脗合的，符合了循序漸進的原則。例如按照草案，選委會的人數都增加到我們提議的人數下限1,200人；新增議席又按四大界別的原有議席，同比例增加，兼顧了均衡參與的原則；另外，藉着把高達121席都歸給民選區議員，亦增加了民主成分。
所以，總的來說，我們是本着求同存異的精神，支持恢復二讀草案，為二o一二年行政長官的選舉，以符合循序漸進和人大決定的方式向前邁進，做好準備。
不過，對於那些大幅偏離人大決定精神的修訂，如影響均衡參與原則的，自由黨都是難以支持的，稍後會在相關部分進一步講述自由黨的立場。
主席，本人謹此陳辭。
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