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2011年度議案發言
立法會議員劉健儀就《議事規則》第16(2)條休會待續議案發言 (2011年3月3日)
主席：
香港是一個自由社會，但絕對不是一個放任的社會，我們有法律及道德的規範，學校有校規，議會有議事規則。在範圍之內，議員間互相尊重、市民大眾以合情合法合理的方式，去表達意見。但近年來，不論是議會內外，都多了一些示威抗議的活動，甚至訴諸暴力的行動，愈搞愈激，一浪接一浪，而且有暴力化的趨勢。
近一年，我經常於地區工作，與市民接觸，近日愈來愈多市民談到議會內的事，有市民問我，為何當議員這樣容易，胡亂擲物，被主席趕離議會後，就可以放假一天，當議員好像很容易。有街坊對於議會內的擲物事件表示不滿，對於部分議員的行為看不過眼，查問投訴渠道，希望反映他們的不滿，這類的言論愈來愈多。雖然引發今天辯論的是議會以外的事件，而那些事件已有執法部門在調查，我不便評論。但以我觀察，議會內外的行為是一脈相連的，是由議會內某些人在外間推動的，外間的行為亦會驅使議會內的行為更激，是一個互動的行為。
今天我們暫不說議會外的行為，只討論議會內的行為。議會內的行為最經典的是「擲蕉」、「擲膠樽」、「擲苦瓜」、「擲冥鏹」等，很多訴諸這種行為方式的同事以為，做出這些行為政府才會「U-turn」就範，其實我們知道政府作出讓步背後的原因，並非這些暴力行為，「擲蕉」並不是令生果金得以調整的原因，而是背後有很多人向政府進言、游說、及政治壓力令政府改變，而非單靠「擲蕉」。同樣，交通津貼計劃，別以為向張建宗擲物，他便會「U-turn」，大家明白當中底蘊的話，是不會這樣推崇自己，這實在是美麗的誤會。同樣，最近財政司司長公布調整財政預算案，你以為是昨天的事件而引起的嗎？這也是美麗的誤會，亦可能侮辱了市民大眾，透過不同形式向政府表達，他們透過和平理性的行為，令政府回心轉意，我希望在這裡說清楚，讓大家不要誤會。
今年我在議會已是第23個年頭，這些年來，我成功爭取到不少，但從來沒有一位官員或議會同事，見到我訴諸暴力行為，甚至於大聲點我也不會，我相信同事們有時會較嚴厲，但相信同事不會刻意把自己聲浪提高，若以為透過這種行為威嚇官員，我相信是錯的，應該要透過堅持、說理，以理服人，不斷爭取，我相信這些方法在議會內仍然是奏效的，今時今日我仍然以這種方法表達。我所代表的業界間中也會有這種行為，我經常勸告他們不要做出過激行為，如「瞓車底」、圍堵政府部門等，但以我經驗所知，從來這種行為，都不能令政府改變初衷、改變政策。反而透過我們繼續說理，以理服人、堅持，最終政府會回心轉意，我透過這方式，過去為業界爭取到不少合理的安排，希望同事能聽到我這番肺腑之言，要成功爭取不一定要訴諸暴力的。
剛才有同事提到，議會有別於法庭，不須採用法庭的法則，但我想提醒大家，每一位同事進入議會，在進門前都會先鞠躬，與法庭一樣，都會尊重法庭作為一個處理糾紛的地方。我們的議會是一個說理的地方、討論社會政策問題、立法的地方，是一個我們絕對尊重的地方，所以是不容同事訴諸暴力，透過這種手法達到目的。我很同情譚耀宗議員剛才所說，大家看到辯論、議事規則已沒有修改空間。議事規則存在多年，當年回歸時，議事規則作出了重大的修改，但議事規則是建基於議員自律、議員之間互相尊重、議員會為自己的行為負責，所以議事規則沒有詳細列明那些行為是容許的、那些行為是不容許的；那些衣服可以穿、那些衣服不可以穿；可以舉起那些牌、不可以舉起那些牌；是沒有的，因為議員會為自己的行為負責，大家是互相尊重的。但很可惜，近幾年來，我發覺我們對議員互相尊重的期望越來越薄弱，議員對官員的尊重更是蕩然無存，在這情況下，我們是否仍然依賴議事規則，過去大家一貫自律，為自己的行為負責，而不須審視議事規則呢？我相信現在是時候，我們從新審視議事規則是否能令議會運作順暢。
我剛才提到我為業界爭取訴求時都是以和平、理性、非暴力的方式，而市民大眾也是以和平、理性、非暴力的方式爭取的，如百萬人上街遊行時，並無事故發生，當時遊行對政府做成深遠影響，政策得以調整。這裡每天均有業界、市民到場抗議，上週末、週日很多人上街爭取，若我們堅持原則，以和平、理性、非暴力的方式爭取是我們引以為傲的，若要以暴力的醜化行為爭取，我個人是絕不贊成的。民主並非建基於攻擊他人而達致的，民主的基本原則是以道理、和平理性的討論、透過議會的運作等達成的。
另外，最近政府幾次「轉軚」，可能令議員及其他人訴諸暴力行為，有人認為政府「U-Turn」，不管政府這種轉變是否與選票有關，或真正從善如流，但無論如何，對政府的最大訊息是在制訂政策前，是把元素透過不同途徑去諮詢議員或團體，汲取市民意見，我相信政策推出時，不會導致今次這樣「轉軚」，包括堆填區事件、交通津貼、財政預算案等，不致於令大眾看到政府的醜態，為免政府日後再重蹈覆轍，我勸喻政府在制訂政策的過程中，要盡量諮詢和汲取民意，政策出台時才會獲得市民接受，屆時只需微調而不致於作大修改。
主席，本人謹此致辭。
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