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2011年度議案發言
立法會議員劉健儀就《2011年財政預算案》發言 (2011年4月6日)
主席：
財政司司長曾俊華公布今年的預算案時，推算我們會有713億元綜合盈餘，財政儲備更高達6,000億元。可以話，這是回歸以來，香港財政實力表現最好的時期。但不知是否因為形勢太好、錢太多的關係，令到司長在預算案中在如何回饋巿民和回應社會期望方面，方寸大亂，連番失誤，導致社會爭拗不絕。
自由黨認為，這份預算案最大的敗筆是缺乏高瞻遠矚，在促進經濟和社會長遠發展方面，交了白卷，既無長遠消減貧窮方略，也欠缺措施促進產業發展、引領香港經濟邁出新方向，前瞻性欠奉，令人有一種「看守政府等收工」的感覺。
今時今日，整個社會同經濟都到了一個轉折點。在全球一體化的大趨勢下，競爭越趨劇烈，連作為世界第二大經濟體系的中國，都要講經濟戰略調整，改善人民生活水平。我唔明白點解香港可以自以為是，信心爆棚般的以為我們仍然有好多優勢，可以甚麼都不管，甚麼都不做，社會同經濟就可以不斷進步。
今年是國家十二五規劃的開局年，規劃綱領更是首次以專章提述港澳持區的定位，明確了香港在國家發展中的戰略地位及作用，說明國家會繼續支持香港發展高增值的支柱產業和六大創新產業。
總理溫家寶亦特別提醒香港需要有長遠及科學的發展規劃，要重視教育、科技，以增強香港發展的後勁及發展小型的科技創新企業，以增加就業。
我認為中央對特區政府的期望，「畫公仔畫出腸」，就是擔心特區政府唔識好好珍惜眼前的發展機會，提升香港的競爭力。
好似預算案中，講就話會支持我們產業的發展，但措施就乏善足陳，講多過做，玩數字遊戲，實際行動欠奉。
預算案中表示政府「正逐步落實支援六項優勢產業的措施」，又「報喜」指09 年在經濟收縮下，六大產業仍帶來逾一千二百億元增加值，及僱用超過三十九萬人，較08 年分別升百分之三及一點七等。
但有關數字其實是有誤導成份，例如統計處數字便顯示，文化及創意產業在09 年其實錄得「雙跌」，在增加值及就業人數方面，分別錄得下跌0.2%及1.6%跌幅。有業內人士就指出，政府對文化創意產業缺乏支援，令該產業僅作為本港次文化，行業發展更隨經濟大環境而收縮。
又好似創新科技咁，現時香港在研發方面的投入少得可憐，僅佔本地生產總值的百分之零點七左右，遠比不上鄰近國家如新加坡的佔百分之一點五六。政府在鼓勵私營機構參與科研的政策亦十分保守落伍，創新科技署去年四月推出「投資研發現金回贈計劃」，為企業研發投資提供10%現金回贈，計劃吸引力極低，頭一年準備動用的二千萬元，結果當中頭9個月只用了446萬元，得153間企業受惠。
自由黨多年來倡議要向企業提供不少於科研投資三倍的扣稅額，政府卻一直置若罔聞，至令社會一直未能凝聚科研風氣，形勢落後於鄰近地區，令人失望。創新科技署推行6個研究中心計劃，至今仍看不到有任何特出的成果，尤其在物流及供應鏈管理應用技術，物流業界根本不知中心做了那些研究，沒有任何成果可供業界廣泛應用。問題是有關中心與業界聯系不足，對業界運作所需了解不深。如此下去，真不知香港如何發展科技創新企業。
主席，另方面，特區政府雖然近年來鼓勵專上教育發展，但由於沒有配合經濟發展趨勢，如六大優勢產業的發展，無法創造足夠的職位來吸納大專畢業生，尤其是副學士，造成他們一畢業就失業，還要因借錢讀書孭上一身債。最近失業率雖然跌至新低3.3％，但30 歲或以下，因失業領綜援人數，竟不跌反升，由08 年1 月約四千二百名增至今年初的六千人，而大專學歷領取綜援人士，4 年間亦急增八成至約900 人。
白由黨認為這情況絕不理想，所以，政府必須認真推動我們產業的發展，鼓勵創業，既可提供商機，亦增加就業機會，這才可以人盡其才。
主席，除咗六大產業不可以只係得個講字之外，香港支柱產業，如金融、物流業等亦需要提升競爭力，才能與周邊地區爭一日之長短。
以物流業為例，香港近年已由「第一大港」退居至「第三大港」，並受到深圳嚴峻挑戰。
十二五規劃當中，提到中央「繼續支持香港發展航運、物流業等增值服務，支持香港發展高增值貨物存貨管理及區域分銷中心」，這對香港的航運物流業發展是一枝強心針及推動力，但若然當局沒有把握機會，制訂適當的政策和措施配合，最終香港是有機會因發展滯後，未能配合整體發展趨勢而被邊緣化。
我認為今時今日，物流業已不可以靠量取勝，所以，我早已倡議本港要走高增值路線，結合新科技，發展電子化現代化物流管理，並修改過時的「進出口條例」，針對中轉貨物，研究簡化報關手續及簽證要求，吸引更多貨物經香港轉口。要達到此一目標，政府必須增撥資源，盡量提供協助。
主席，發展物流業是同時需要大量土地，用作貯存、處理貨物及提供增值服務，與及有足夠基建。因此，當局除了應盡快全數推出葵青區長期用地，協助業界長遠的發展，亦要積極物色其他的物流用地，更要考慮興建物流園及第三條跑道的可行性，配合業界的需要，提供多元化的物流服務，絕不能再「議而不決，蹉跎歲月」。
除了遠慮，亦有近憂。事實上，高通脹對運輸業百上加斤，燃料價格只升不降，巳到業界難以承担的水平。因此，他們希望司長能考慮豁免營業車牌費一年，以紓緩業界的經營壓力。
另外，我亦想講一下改善空氣質素方面的措施，政府早前推出了32億元資助更換歐盟前期及I期柴油商業車輛的計劃已經完結，反應麻麻，6萬部合資格的車輛中，只有一萬七千多部接受資助，參與率只有三成。
因此，業界、環保團體和本人都希望當局重推資助計劃，並且要優化計劃，包括以折舊價回購那些老舊車輛，吸引車主提早註銷車輛，讓這些老舊柴油車輛盡早離開路面，減少廢氣排放。
主席，跟住我會講下預算案另一個引發爭議的部分，就係退稅、派錢的「回饋巿民」方案。其實，自由黨在預算案期望中，就提出了全民分紅，共享成果的主題。因為我們預見政府庫房再一次滿瀉，我們倡議的是各階層都要照顧到，包括中產人士退稅、減稅等建議。
不過，預算案卻係犯咗「有錢都唔識點用」呢種錯誤，令市民大失所望。政府對發展經濟沒有遠見，但又認為市民的錢要有長遠計劃放入強積金户口，到65歲才拿，激發我們自由黨青年團發起絕食同遊行抗議，要求政府馬上「回水」，讓市民可以即時攞到真金白銀應付通脹。
自由黨講的「全民分紅，共享成果」，除了發展經濟政策之外，就係要讓包括貧困人士在內的全港市民，都能分享龐大盈餘的經濟成果，特別是要加強協助巿民對抗通脹及致力縮減貧富懸殊。很可惜，可能政府偏聽，又或者根本不聽，搞出了個大頭佛。
不過，公道一點講，經過我們同市民反映意見之後，曾司長本來都算反應迅速，立即修改方案，真的想到全民分紅，取消了不得人心的注資強積金建議，改為向全港18歲或以上永久居民派發六千元現金，此外亦向納稅人退減薪俸稅七成五，上限六千元。
但係好可惜，政府又係捉到鹿唔識脫角，無好好把握這一次的「亡羊補牢」機會，又一次將好事變壞事，又因為非永久性居民可否分紅問題，惹來分化社會的惡名。我諗如果司長肯認真參考鄰近地區，如澳門的派錢方法，新移民都可以分，但就分少些的做法，今日的情況可能已經好唔同。
主席， 另一個巿民十分關心的課題是樓價飆升的問題。預算案雖然有講到未來一年打算增加土地供應，但自由黨認為力度認真不足，尤其是上車盤的中小型單位土地供應，只得區區的三千個，杯水車薪，置安心計劃又遠水難救近火，根本難以提供足夠供應。
我們認為要穩定樓市，最佳方法是定期賣地及增加土地供應，即係每兩個月定期推出二千個中小型單位土地，仲要限定俾首次置業的香港永久性居民購買，相信咁至可以起到穩定樓市作用。
主席，雖然這份預算案劣評如潮，但平心而論，在基層巿民服務方面，亦非一無是處。預算案是提出一連串支援清貧學童的措施，放寬入息審查，讓更多（約7.5萬人）學生可獲全額資助，向小學提供免費課餘托管輔導，都係好事，幫到基層家長，理念都同自由黨相近，我們認為是有用的。
但我們認為，政府在基層服務方面，仍可以再做多少少，如醫療方面，預算案提到會增加資源，縮短專科輪候時間，增加白內障手術次數等，我們擔心仍然力度不足，因為近期傳出公立醫院醫療人員人手不足，希望政府盡快增加足夠的資源，讓縮短專科輪候時間這個目標可以達到。此外，安老服務名額，非常不足，長者投訴輪候多年才能得到服務，這方面雖然已作出改善，但仍然有待加強。
主席，本人謹此陳辭。
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