主席：

帳目委員會有關東亞運的報告，出現多次「不可接受」、「遺憾」、「震驚」等嚴厲字眼，批評政府在舉辦東亞運時嚴重超支，收支估計「離譜」，帳目含糊不清等情況，除了因為的確出現上述問題外，更大的問題在於特區政府的負責官員明知犯錯，卻仍然「死撐」，拒絕接受意見，以這種「自以為是」的心態來施政，實在令人憂慮。

首先，政府當日向財委會申請舉辦東亞運撥款時，沒有列出全部成本，而是其中有1億3千萬元額外直接開支，由其他政府部門承擔。當中又以康文署佔最多，達到7000幾萬元，其次是建築署，佔4800多萬，開支全都是用於東亞運，包括聘請東亞運工作人員，進行場地臨時改建工程等，並不是所謂的部門日常工作。連同政府部門提供的額外直接開支，東亞運的真正開支成本應由2億9千萬元，調整至4億3千萬元。

我想帳委會今次只是堅持政府部門申請撥款時要名正言順，清楚列明所有成本，即是要避免日後再有部門有樣學樣「走精面」，利用少報活動成本的方法，以便較易爭取撥款，然後待撥款到手後，又以部門日常工作為名，分擔活動部分開支，實行暗渡陳倉，令立法會難以全面監察公帑的運用。

其次，政府在制訂東亞運收支預算時出現重大失誤，都是一個需要關注的問題。誠然，大型體育活動由籌備到舉行歷時數年，期間受到很多因素影響，收支預算出現一些偏差，本來不足為奇。但是東亞運收支預算同實際開支均出現重大出入。這並非小小的偏差，而是重大的出入。如開支方面，四大「超支」項目，最少的一項是義工，也較原來預算多出百分之五十四，其中開幕及閉幕禮便較原來預算多出八成，交通費更是超出一點六倍。收入方面，特許授權及商品銷售和門票銷售，就分別較預算少九成半及九成，分別只得80萬和120萬元的收入，可謂少得可憐，若說「離譜」，實不為過。

另一方面，東亞運1億8000萬元收入中，贊助及籌款佔了八成，門票收益和電視轉播等僅佔一成多，收入分佈不平衡，極為倚賴贊助及演唱會籌款填數，這種「揼心口搵錢」方式，始終是不穩定和不健康。反觀國際性大型運動會，如奧運會的電視轉播權收入以億美元計，加上特許授權及商品銷售能提供大筆收入，就是東亞運規模遠不及奧運或亞運，但門票和紀念品銷售交出如此劣績，實不可接受。若政府日後仍要舉辦這類大型活動，實應加以檢討才是。

主席，本人認同東亞運傳承項目協助本港運動員很有意義，值得支持，但是政府將東亞運公司近一千萬元盈餘，資助傳承項目下兩個運動員計劃及基金，我們認為也是並不適當。因為政府、港協暨奧委會及東亞運公司當日簽訂的三方協議中，是列明東亞運公司的剩餘撥款，應交還政府。

問題的關鍵在於三方協議中出現「剩餘撥款」的字眼，沒有清楚界定涵義，因此「剩餘撥款」可理解為，包括贊助款項在內的整體剩餘款額，或是不包括贊助款項的政府撥款。政府於是利用這個灰色地帶，指由於該筆款項在東亞運結束後才收到，可以清楚區分為贊助費，所以不屬於政府撥款，也就不算剩餘撥款，可以轉用在其他方面。

本人想指出，政府官員在運用公帑時要謹慎從事，不應該因為三方協議內容粗疏而任意詮釋，而政府所謂「三方協議條文無明文禁止東亞運公司運作盈餘可用於資助傳承項目」的講法更加強詞奪理。

民政事務局局長想做好事，本來無可厚非，但卻不能為求目的不擇手段，越過既定程序辦事。尤其是局長身為特區主要官員，應該比普通市民有更高的操守，因此請局長不要因為沒警察在場而可以亂過馬路，要按既定程序，向立法會財委會申請傳承項目捐款才對。另一方面，政府要向本會交待，既然帳委會要求將一千萬元歸還政府，但是款項已經捐出，政府究竟會如何處理及善後。

帳委會認為，傳承項目並不屬於財委會東亞運撥款批准的範圍。因此，民政事務局局長根本沒有任何酌情權或空間，將運作盈餘撥作資助傳承項目。所以政府應該向立法會澄清，民政事務局局長就捐款所作的決定，是屬於其個人判斷，或是政府的立場；若果不屬於其政策性決定的範疇，曾局長應該為事件負責向公眾道歉，同時政府更應提出措施，以避免日後再次發生類似事件。

此外，從帳委會及審計署的報告中，我們看到財經事務及庫務局曾回覆康文署查詢，指東亞運公司利用未撥用餘款資助傳承項目不恰當，但是又「提點」康文署，指該筆贊助實際上從未動用，可以從整體資源中區分，因此有理由不須要歸還政府。我們覺得，財經事務及庫務局在事件上的曖昧態度，實有「教唆」之嫌，亦要負上一定責任。 

主席，除了上述的開支帳目問題外，民政事務局及康文署在東亞運結束後仍然有「手尾」遲遲未解決，包括按照三方協議在東亞運結束後6個月內，向政府提交東亞運公司經審計的最終財務報表及歸還剩餘撥款，但是，在限期過了約十個月，即今年四月初，東亞運公司的清盤工作才進入尾聲，將最後的帳目交予稅局審核，和準備將一千多萬盈餘交還政府。至於東亞運公司用作臨時辦公室的香港壁球中心，康文署至今仍沒有按承諾還原為體育設施，而是繼續佔用作辦公室，剝削市民使用這些設施的權利。

而民政事務局局長和康文署署長，沒有為2009東亞運進行全面的項目推行後檢討，也沒有就籌辦工作進行全面而有系統的財政檢討；在帳委會報告發表後，民政事務局的回應聲明，內容針對帳委會批評逐點反擊，顯示該局仍然堅持己見，並不接受帳委會及審計署的意見，亦拒絕從中汲取教訓，這種處事方式及態度，實在令人遺憾。

主席，我想正正就是民政事務局這種報喜不報憂的態度，沒有勇氣承認主辦過程中的一些缺失，從而認真改進，更反證本會早前沒支持當局申辦亞運的決定是正確的。

正如自由黨在今年初就政府提出以六十億元申辦亞運時，就已批評過當局祗是概念式的提出推動體育普及、提升市民健康、提升香港綜合經濟競爭力等，但就缺乏詳細規劃和支持數據，也沒有保證不會超支，甚至對於建設項目會否變成大而無當的「大白象工程」，也沒有具體回應。

總之，若民政事務局只一味強調香港運動員取得好成績，東亞運公司有千多萬元盈餘等表面風光，卻極力否認或掩飾主辦過程中的一些缺失，例如向財委會申請撥款時涉嫌報細數、高估賽事入場人數、門票銷售安排欠妥善，高估電視轉播權及特許授權及商品銷售收益等，只會令人質疑政府是否真的可有汲取到教訓，也教人難以對政府籌辦國際大型體育活動的能力投下信心一票。