立法會議員陳曉峰就《2026年撥款條例草案》二讀議案發言 (2026年4月23日)

代理主席，古人有云：“為國之道，在於富民；富民之要，在於謀遠。”《2026年撥款條例草案》不單着眼於當前財政安排，更着力於培育未來動能、投資長遠發展。

面對外圍挑戰，特區政府以積極進取的態度，推動創科、金融、人才培訓，北都等發展，同時兼顧民生需要，這是值得肯定和支持。這份預算案不僅助力施政報告計劃開展，亦為香港長遠經濟高質量發展，更好融入和服務國家發展大局做好安排，我全力支持這份有深度、有高度、有溫度的撥款條例草案。

預算案主題鮮明，“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”。 在創科領域方面，當局成立“AI+與產業發展策略委員會”，推動生命健康科技、加快新型工業化、培育新質生產力，讓香港在人工智能、生命健康、新材料等領域成為國際策源地。

我尤其支持廣納專家、學者、企業及科技園區公司參與，這種跨界協作模式，與我一直倡導的“法政商產學研投”七位一體生態圈理念不謀而合。唯有打通法律、政策、商界、產業、學術、研究及投資各個環節，才可以形成完整的創新生態，推動香港實現真正的產業升級轉型。

香港發展創科，不應求大求全，應要聚焦於具基礎、具優勢、具國際化條件的領域，走出一條“專、精、特、新”的具香港特色的高質量增長路線。例如在法律科技、金融科技、醫療科技、知識產權、仲裁調解及跨境數據等多個領域，我們建立好核心競爭力，形成一個高增值、可持續的AI產業生態。

所謂“成也AI，敗也AI”，“得AI、得天下”。當前人工智能發展一日千里，但社會上亦廣泛有憂慮。不少市民擔心AI發展的紅利只會落於少數掌握資源、技術和數據的人手上，而普羅大眾市民可能慘痛面對職位轉型，甚至受到經濟壓力。

近期有國際報道指出，受人工智能影響，美國現時每月損失25 000份工作，雖然每月同時新增9 000份工作，但並非每人都能參與新工種。正因如此，政府的角色就更為重要。我認為，當局應該堅守以人為本的方針，一方面要積極發展AI，另外也要支持本地產業成長。再者，亦要加快完善相關監管法規，在促進創新的同時，回應社會對私隱、問責、倫理和就業轉型的關注，協助本地AI發展 與國際專業標準接軌。只有這樣，AI才不會成為少數人的利益工具，而能真正轉化為提升公共服務、推動產業升級、增強社會整體福祉的力量，讓廣大市民可以享受科技發展成果。

香港要保持國際競爭力，我們必須繼續吸引國際企業和人才， 這是預算案的長遠眼光。

我身為法律界代表，上任後積極與業界、政府及司法機構討論和跟進彼此關心的議題。我很高興近來看見有關方面順應民意。經多年等待，最近已更新律師按時計費率指引，鼓勵更多律師全程參與法援工作，令市民享受到“平、靚、正”服務和公義得以彰顯的感覺。

我希望可以解決法院排期時間長的問題，增進司法機構處理案件效率。同時，香港也需要建立一套法定企業挽救制度。香港作為國際金融中心，為何能長期缺乏法定企業拯救機制？這個情況已經大大削弱我們的國際競爭力，亦在國際競爭力排行榜中不能跑到最前。這方面，我希望議員們一起合作，與政府及各業界營造共贏，預視出事情況並幫助股東、僱員及債權人等各方，減低其損失。

我們需要更多惠民措施，進一步改善生活質素。外圍風險提醒我們綠色轉型的重要性，市民對油價的關切，我們要適時並更快地回應。不過，所謂“有危就有機”，我們要轉危為機。外圍挑戰雖然大，但我們做好綠色轉型，政府在這方面多年來做了很多有前瞻性的工作，令我們可以使用更多綠色能源和新能源。

但是，我相信這刻市民的關切都是汽車的油價。從油站可見到，汽車無鉛電油每公升或要30多元，但我聽聞有人到不合法、私人地方加油，完稅油可能只是10多元。我明白，當然希望入油安全，市民也安全，但營運油站真的有這麼大的差價？我們是否有甚麼能做得更好？

市民要安居樂業，民生工作是我們要做好的首要目標。工程建設、樓宇維修、基建質素也息息相關。工程界也很優秀，做了很多很好的工作。但有些害群之馬，參與“圍標”操作，可能影響業界和香港的形象。所以我個人希望 大 家一起倡議推動把圍標行為刑事化。我申報利益，我是競爭事務委員會的一員，剛才說的是代表個人看法。

金融賦能，我們要一起鞏固香港國際金融中心地位。政府在金融領域的措施做得非常好。我看見財政預算案有很多好措施，不單業界，也讓市民受惠，所以我很支持政府在金融方面的措施。

我想說一下北都。北都絕對是香港，甚至國家重要的發展新引擎。北都絕對不是一個單純的地產項目，而是為香港的未來、大灣區的未來、國家的未來的重要戰略工程，將帶來長遠的經濟效益。我倡議政府在預算案制訂的資源投放中，可以考慮如何引導更多私人資金或企業資金。我尤其想提到pension funds(即退休基金)，當中很多有數千億美元資金，雖然未必能直接投放在北都，但是如果我們幫助北都的企業推出債券，其資金便能支持北都的發展。

“十四五”規劃提出香港要成為亞太區法律爭議解決中心，現在 “十五五”規劃提到香港不僅如此，更要提升到成為國際法律服務及爭議解決中心。我非常支持特區政府，尤其是預算案中，進一步支持香港做好調解、爭議解決、仲裁、體育爭議解決，以及調解專業認證的工作。我期望政府在立法過程中，能充分聽取業界意見，確保制度的設計能夠維持香港調解服務的靈活性和競爭力。

代理主席，香港正處於“十五五”開局之年，國家的穩定發展是我們最堅實的底氣，我們要善用自身的優勢，積極融入以及服務國家發展大局。

本人全力支持《2026年撥款條例草案》，並呼籲市民同心協力，支持香港在創科與金融雙引擎驅動下，與國家同步攜手，邁向更繁榮、更具競爭力、更令人振奮的未來。

謹此發言，多謝代理主席。