立法會議員李鎮強就《2026年税務(修訂)(税務寬免、特惠扣除及免税額)條例草案》二讀議案發言 (2026年5月13日)

多謝代理主席，我發言支持《2026年税務(修訂)(税務寬免、特惠扣除及免税額)條例草案》(“《條例草案》”)。

代理主席，政府這次提出《條例草案》，目的是落實2025年施政報告以及2026-2027年度財政預算案建議的税務寬減措施，包括調高基本免税額、供養父母和子女免税額等等。

而我早前要求就《條例草案》成立法案委員會，初心是希望向政府當局反映現時中產人士和夾心階層所面對的種種困難，希望政府加以正視，因為他們正正是社會上既要交税，又未能享受社會福利的一群人。

今天很多議員都提到有關税務寬減、特惠扣税免税額的一些不同想法，包括提供外傭可扣税、子女的累積扣税額等，其實自由黨自數年前已一直倡議。事實上，今天仍有很多中產朋友向我反映，他們夫婦倆都要打工養家，上有高堂、下有子女，既要供樓，又要交税，還要供養父母、子女以及聘請外傭，餘下的錢基本上所剩無幾。雖然免税額有所提升，但實際到手的減税額，可能只是1,000多、2,000元，對他們來說只不過是杯水車薪。

正如我在法案委員會上表示，現時供養父母/祖父母的免税額分為“同住”及“非同住”兩類。非同住免税額現時為50,000元，同住免税額為100,000元，差額有一倍。然而，眾所周知，現時香港居住面積普遍狹小，根據2021年人口普查和相關研究，香港的人均居住面積中位數大約為161平方呎，低於鄰近的國家和地區，例如新加坡大約323平方呎和深圳大約300平方呎的中位數。

所以，在香港很難與父母同住，他們可能是住在毗鄰的單位或同區，或樓上樓下、鄰近大廈等。正如我也希望與家人同住，但由於這些條件，我只可以希望在5至10分鐘之內到達父母家，照顧他們、了解他們，跟他們吃一頓飯、聊天。我們會一起吃飯、逛街、看戲，我亦會定時給他們家用，既然這樣，為何“同住”及“非同住” 的免税額會有所不同，還相差一倍這麼多？在某程度上，我想在此對局長說，就“同住”與“非同住”而言，會否“同住”反過來更可以省錢？因為同住可以一同吃飯，一同分擔電費或者其他家庭開支。

代理主席，就這個問題，我也問過AI。AI回答我，如果跟父母同住是否真的可以省錢，粗略計算，原來跟父母同住，每個月最少可以節省10,000元的租樓費用，以及外出吃飯的費用。雖然要分擔每個月的水、電、煤氣費用支出，但拉上補下計算，跟父母同住相比不與父母同住，每年最少可以節省100,000元。所以在邏輯上而言，為甚麼同住可以享受更高免税額？局長，我想了解這個問題。

如果父母跟子女居住在同一大廈或屋苑而非同一個單位，政府在評税時又可否視為同住？我希望政府可以考慮這個問題，日後可以研究再作修改。

就非同住的免税額安排，現時只要證明供養父母金額達12,000元，即每個月1,000元，就可以申報免税。我建議政府當局可以考慮設立累進式免税安排，即如果供養金額更高，例如不止12,000元，而是24,000元甚至48,000元、96,000元，是否可以有累進式免税？這可以鼓勵子女給予父母更多家用，讓納税人可以享用同住的免税額，希望政府可以思考一下，因為這樣亦等同促進銀髮經濟。

代理主席，最後，當然政府有税務寬減措施，為市民及企業提供適切的支持，本人絕對支持，但同時我也希望政府當局日後在力所能及的時候，可以為中產人士和夾心階層提供針對性的補貼。例如今天很多議員都提到補習津貼，以減輕他們所面對的壓力；例如本人和自由黨一直建議的外傭開支扣税 ，以釋放中產婦女的勞動力，讓她們回到社會工作。

代理主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》。