陷入財政困難企業的拯救機制【補充質詢】 - 陳曉峰 (2026年4月1日)

主席，我在此感謝政府過去所作的一切努力，亦很高興聽到局長剛才強調政府會持開放態度。企業拯救制度的目的是穩企業、穩就業，與全國兩會中提出的方針一致，讓具生存能力的公司可以重組，保住僱員的飯碗，保障債權人的合理權益回收，並維持香港作為國際金融中心的信譽。這不僅是可以加強法律工具箱的 技術問題，亦關乎香港整體經濟穩定及國際形象。

世界銀行集團發表一份名為“營商環境成熟度評估”的報告，香港在破產重組方面得分偏低，拖低了香港的競爭力排名。局長剛才提到40宗協議安排，相信絕大部分本身已進入萬劫不復、只為破產清盤、無法保住飯碗的破產程序。世界多個地方，包括內地、美國、英國、加拿大、澳洲、新加坡等，均設有法定企業拯救機制，而且與協議安排並存。

香港已落實 “愛國者治港 ”，需要鞏固作為國際安全中心的地位。我想請問，我們是否仍未能做到？是否要繼續落後？請問有沒有時間表或路線圖？會否成立專案小組？多謝。

財經事務及庫務局局長口頭答覆：

多謝主席，多謝議員的補充質詢。當中涉及3方面。首先，關於香港的競爭力，若大家留意上月公布的《全球金融中心指數》，香港整體繼續排名世界第三、亞洲第一，並在“營商環境”項目位列世界第三。參考另一份報告，即《2025年世界競爭 力年報》，香港的競爭力同樣排名全球第三，在“商業法規”項目更位列世界第一。因此，希望大家了解香港整體在不同國際排名中的位置。

正如剛才主體答覆中所述，事實上，我們一直與立法會及不同持份者溝通，以了解及研究各方就建立企業拯救程序的意見。我們留意到業界，無論是商界(包括中小企)或勞方，尤其是就暫止期的安排、債權人的優先次序，以及臨時監管人的權責等方面，均存在一定的分歧。這是我們過去一段時間觀察所得。

事實上，除了我在主體答覆中提及當年曾諮詢立法會財經事務委員會外，我們在上屆立法會亦繼續與不同板塊的立法會議員溝通，當時的反應與剛才提到的分歧是一致的。然而，正如我在主體答覆中所述，我們現時會繼續持開放態度聆聽意見。一方面，我們認為現時的安排是一個有效的選項和工具；但同時，若我們的工具箱能夠多一個選項，我們亦樂見其成。因此，我們會繼續與新一屆立法會合作和溝通，探討能否在現時的經濟環境中創造條件，就這方面的立法建議推進相關工作。多謝主席。