立法會議員邵家輝就《2026年撥款條例草案》二讀議案發言 (2026年4月23日)

多謝代理主席。今年預算案的主題為“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”。適值國家“十五五”規劃開局之年，有關措施不僅有助推動香港自身發展，亦有利於更好融入及服務國家發展大局，值得我們大力支持。

在“創科驅動”方面，正如預算案所述，香港要貢獻國家現代化產業體系建設、助力高水平科技自立自強，其中人工智能是關鍵引擎，所以我全力支持政府加大對AI基礎設施的投入，包括成立“AI+與產業發展策略委員會”，帶動產業轉型及發展，以撥款支持全民AI培訓，以AI賦能公共服務。香港具備良好的科研基礎與國際化優勢，着實應進一步強化“政、產、學、研、投”的協同發展。政府可透過優化創科資助計劃，加強與大灣區城市的協同創新，以及推動中試轉化平台建設，協助本地中小企升級轉型，將科研成果轉化為具市場價值的產品及服務，提升整體經濟動能。

在“金融賦能”方面，香港作為國際金融中心，必須持續鞏固和提升離岸人民幣業務、資產及財富管理，以及風險管理等核心功能。預算案提出推動降低人民幣外匯交易成本，以鼓勵在港發行人民幣債券，不僅有助鞏固香港作為全球金融樞紐的地位，更一步推動人民幣國際化進程，體現金融服務國家發展的功能地位。

而北部都會區是香港未來經濟發展的重要引擎，首次納入國家“十五五”規劃戰略，意義重大。預算案在相關規劃上着墨甚多，包括預留資源推動創科產業用地及基礎設施建設，方向正確。我支持政府積極推動北部都會區，特別是透過公私營協作模式，釋放未充分開放的私人土地的潛力，加快形成產業集群，打造香港融入國家發展大局的重要平台。

至於發債方面，政府適度發行債券以支持基建發展，本質上，亦是投資未來的重要體現。此舉既可減輕短期財政壓力，亦有助為長遠經濟發展奠定基礎，積累動能，日後當基建發展成熟，所帶來的經濟成果將遠超於現時的發債成本。另一個關注點是從外匯基金將1,500億元，在未來兩個財政年度，每個年度轉撥750億元至基本工程儲備基金，以支持北部都會區的基建項目。在不會影響外匯基金保持香港貨幣金融體系穩定健全的大前提下，有關安排有助加快落實大型基建的投資。這個方向，自由黨和我均表示支持。

總體來說，對於2026-2027年度的財政預算，我們感到喜出望外。本年度的經營帳目恢復盈餘，較原定時間提早了一年，綜合帳目計及發債所得後達致平衡。雖然政府財政有所改善，但過去數年疫情期間推出很多不同的支援措施耗費了大量資源，導致巨額赤字。財政必須循序漸進恢復穩健，加上未來需大量撥款發展北部都會區及推動創新科技，資源需求極大，政府必須繼續審慎理財。因此，對於坊間有指今年“派糖”不多，我們認為，在財政需要逐步恢復前提 下，減少“派糖”是合理之舉。將寶貴資源投放未來，才符合我們的長遠利益。

儘管財政仍然緊張，政府對於中小微企的支援確實有所幫助，包括協助業界開拓新市場的決心。預算案注資2億元於“BUD專項基金”，並將“申請易”資助上限提高至每宗15萬元，協助企業發展品牌及應用人工智能進行升級轉型，措施切合需要。當然，我們希望政府在財政好轉時，重新考慮調整基金的配對資助比例。比例以往是 1：1，現在改為3：1，希望日後可以回復1：1。此外，我們希望能擴大“電商易”的資助地域範圍，現在未涵蓋“一帶一路”沿線如非洲和南美洲等地區，希望未來能將範圍擴大。

除此以外，預算案宣布將八成擔保產品的申請期延長至2028年3月底，同時將“還息不還本”的安排申請期延長至2026年11月中。這對於中小微企而言非常重要，因為現在他們處於轉型期間，最需要這筆資金。所以，我們希望特區政府能適時檢討，其實2026年11月中很快便會到來，對於“還息不還本”的安排，或進一步延長其還款期，希望政府仔細考慮。

今年政府投入1億元的資金推動會展業發展，希望吸引更多具備嶄新元素的大型國際展覽來港，這將對推廣香港及內地品牌很有幫助。我們建議財政司司長長遠考慮延長今年屆滿的“定期展覽獎勵計劃”及“中小企業市場推廣基金”，以進一步支援本地會展業，吸引更多高消費的商務旅客來港，帶動高增值的經濟活動。

關於推廣及發展香港品牌，香港現在有不少信譽良好的優質品牌和產品，只要能夠配合適當渠道，絕對具備拓展海外及海內市場的潛力。尤其是國家擁有14億人口的龐大市場，香港近水樓台，內地的市場自然是重點目標。“十五五”規劃提出“做強國內大循環，暢通國內國際雙循環”，“以新供給創造新需求”。在國家擴大內需的策略下，若香港能夠將優質的產品輸進內地，不僅為港企開闢新的出路，推動傳統產業升級，也能讓內地消費者接觸更多高質量產品，實現互利。香港食品的優質信譽亦有利於業界拓展市場。預算案提出會繼續爭取更多種類的港產食品受惠於內地市場准入及便利通關安排。食物安全中心將豁免所有與檢測相關證書的收費兩年，我也表示歡迎，相信將協助業界打開內地市場。

多謝代理主席。