立法會議員梁進就《2026年撥款條例草案》二讀議案發言 (2026年4月23日)

主席，在政府推行財政整合及經濟持續向好的帶動下， 稅收顯著增加，本港財政狀況迅速由赤字轉為盈餘。隨着財政改善，政府同時亦願意與市民及企業分享成果，推出多項支援措施，自由黨表示支持。雖然財政仍然緊張，但預算案同時建議投放大量資源投資未來，尤其是推動北部都會區的發展，是“務實而具遠見”。以下我想代表飲食業就財政預算案表達意見，希望政府的支援措施能更切合行業需要。

受惠於經濟增長和旅遊業持續復蘇，香港零售及餐飲業的表現亦有所改善，但只局限於旅遊旺區，其他民生區仍受港人北上消費所影響，人流及生意受壓。

近期受中東戰爭影響，油價飆升，直接衝擊運輸業，在連鎖效應下，餐飲業自然不能幸免。業界的經營成本已因物流運費上漲及進口食材價格調升而持續攀升。過去一段時間，有航空公司已多次調高燃油附加費，導致空運食材成本水漲船高。感謝政府在財政仍有壓力下，仍建議提供18億元有時限的柴油補貼方案，有助緩解本地物流成本壓力。希望措施盡快落實。不過，最終仍有賴政府嚴格監管油公司，避免油價“加快減慢”、“加多減少”的情況出現。

今天，本港飲食業面對的競爭，不單來自本地，還有鄰近城市。在激烈競爭的經營環境下，飲食業界只能選擇自行消化油價造成的成本上漲，而沒有轉嫁給市民，以免進一步影響本地消費。事實上，港人北上消費熱已令本地人流減少，即使訪港旅客持續增長，亦不足以抵銷人流的流失。剛過去的復活節假期，便有200多萬港人離港，但只有50萬名訪港旅客。若然加價，只會令生意進一步下滑。

現時業界的自救方法不外乎是要求業主減租、縮短營運時間、減少員工加班，透過節流抵銷增加的成本；另外，亦提供不同程度的優惠，希望薄利多銷。面對經營環境如此困難，業界及自由黨希望政府能夠推出更大力度的紓緩措施，包括延續去年施政報告建議向飲食業提供的多項支援措施，包括寬減水費、排污費及一些與食物業及酒牌有關的牌照費；減免房協和房委會轄下商鋪的租金；以及進一步延長“還息不還本”安排，減輕業界的財政壓力，讓業界有喘息的空間。

在政府大力推動“盛事經濟”下，旅客人數持續上升，去年訪港人數約4 990萬人次，較2024年上升12%。無論是十五運會、上月底剛舉行的Art Basel、Art Central和剛剛舉行的七人欖球賽，都為香港帶來數以十萬計的訪港旅客，帶動零售、酒店和飲食業消費。為抵銷市民北上消費及外遊的影響，並促使更多地區能夠受惠，希望政府繼續進一步打造香港為“盛事之都”。舉辦盛事時，亦配合長假期、夜間活動、主題節慶，以鼓勵市民留港消費及吸引旅客過夜。與此同時，繼續深化“區區有旅遊”，既可分流旅客，提供更多旅遊選擇，減輕核心區過度擁擠，亦有助激活非旅遊區的經濟，促進區域平衡發展。

本年初，旅發局聯同中華廚藝學院推出《香港好味》名廚精選美食指南，邀請超過50位本地名廚推薦遍布18區共250間心水餐廳。香港旅遊發展局可利用各區餐廳作為特色，吸引旅客作深度遊，並在非旅遊旺季延續經濟動力，促進地區的發展。另外，亦可加強與大灣區內城市合作，打造跨區聯動盛事及旅遊產品，進一步擴大客源。

自由黨感謝特區政府在2023年推出“補充勞工優化計劃”，放寬輸入外勞的限制，有效紓緩勞工短缺的問題。現時兩年的合約已陸續屆滿，正進入續約期。雖然最新的失業率為3.8%，但部分工種仍然面對招聘困難，例如飲食業的廚房工作，可能因為工時長、工作環境較辛苦，本地年輕人均不願意入行。過往勞工處舉辦的招聘會有近2 000個空缺職位，吸引200多人面試，但最終只有單位數字的人願意上班，可見業界面對的招聘困難非常嚴重。

飲食業屬服務性行業，服務員的角色十分重要，輸入外勞對業界而言是一項德政。面對出生率下跌及人口老化，未來香港勞動力預計只會不斷減少，輸入勞工是必不可少。自由黨希望政府就輸入外勞的政策作檢討，包括職位的工資中位數、住宿費及向僱員再培訓局繳交的9,600元徵款，以確保外勞能真正協助產業發展，而不是加重企業的經濟負擔。

香港不少食品深受內地歡迎，嚴格的品質監控及安全標準更提升市民對食品的信心。過往內地清關程序十分嚴謹，食品檢驗需時，由數天至數周不等，導致運輸延誤。但自香港與國家海關總署簽署《輸內地香港製造食品安全監管及口岸便利通關合作協議》後，大幅縮短清關時間，尤其對保質期較短的食品非常有利。目前便利通關安排下的食品已增加到6類，期望政府繼續爭取把便利通關安排涵蓋至更多香港食品。對於建議豁免食安中心與檢測相關證書的收費兩年，自由黨非常歡迎，相信此建議有助減輕食品製造企業的成本，進一步推動香港品牌的食物進入內地，開拓市場。

政府在2024年12月發布的《香港旅遊業發展藍圖2.0》提出持續以美食推廣香港旅遊業，但飲食業界持續面對經營成本上升的問題，無論是食材、人力、燃料等均帶來成本持續上升的挑戰，削弱競爭力。自由黨建議政府加大力度協助飲食業界升級轉型，包括善用科技，簡化被指流程過於繁複、審批時間過長的牌照申請及續牌程序，以鼓勵多元化的餐飲服務和體驗；另外，支援業界數碼化、自動化及AI應用，以紓緩人力資源不足，並提升營運效率，而日後推出的“數碼轉型支援先導計劃”優化版，除考慮增加資助金額及擴大範圍至人工智能的應用外，亦應考慮涵蓋日後系統的維護和升級；及加大力度推廣清真認證餐廳，吸引高端穆斯林旅客，拓展國際市場。透過這些措施，不但能夠提升香港飲食業的競爭力，還能進一步鞏固香港作為“國際美食之都”的地位，助力旅遊業的發展。

主席，我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。