立法會議員梁進就“推動‘旅遊+飲食’”議案發言 (2026年5月6日)

多謝主席。主席，我動議通過印載於議程內的議案。

主席，旅遊業是香港經濟支柱之一，而“美食天堂”的美譽，吸引不少旅客慕名而至。根據一項調查顯示，訪港旅客中有超過九成曾經或計劃體驗本地餐飲文化，可見香港美食具一定的吸引力，是推動旅遊業重要的一環。

(代理主席陳振英議員代為主持會議)

香港的美食具國際化，薈萃中西飲食文化，提供多元化的選擇；過往更屢獲國際殊榮，最新的是香港餐廳囊括“亞洲50最佳餐廳”的首兩位，並有6間餐廳躋身50強；更有200多間餐廳入選《米芝蓮指 南》，其中77間更獲星級推薦；與此同時，亦有多間餐飲場所入選 “亞洲50最佳酒吧”。

香港旅遊發展局舉辦的年度“香港美酒佳餚巡禮”，入場人次屢創新高，有旅客專程來港參加這個年度盛事，可見香港的飲食極具潛力作為旅遊產業的核心之一。因此，希望政府能夠繼續加強宣傳香港的美食，舉辦更多盛事，吸引更多訪港旅客，並延長旅客留港時間及增加消費額。

雖然香港的餐飲獲國際肯定，但近年香港的飲食業面對多重挑戰。港人北上消費令食肆客群流失；勞工短缺影響服務質素；經營成本因工資、租金、食材及燃油費增加而不斷上升。在經營壓力下，導致多間食肆相繼結業，當中不乏一些歷史悠久的老字號。近日，中東戰爭令油價飆升，飲食業的經營成本亦因運輸及食材成本上漲而隨之增加，但業界不敢在此情況下貿然加價，轉嫁消費者，反而推出優惠，希望藉薄利多銷，俗語一句：“撐下去”。

日前五一黃金周雖為步入淡季的飲食業帶來小陽春，但受惠的食肆主要集中在旅遊區或政府重點推介的景點，位於非旅遊區的餐飲業者仍面對非常大的經營壓力。有見及此，希望政府持續積極推動“無處不旅遊”及“夜經濟”政策，進一步擴大推廣香港各區獨特的旅遊特色與美食。年初，旅遊發展局聯同中華廚藝學院推出的“香港好味”，可藉本地50位名廚推薦涵蓋全港18區的佳餚美食，有助分流旅客至各區並體驗本地飲食文化，從而延續非旺季時旅客在港的深度遊，進一步刺激區內餐飲業與經濟發展。

香港有超過18 000間食肆，目前並沒有專責部門統籌飲食業的整體發展。現時食物環境衞生署負責監管食肆及食物安全；勞工處則處理輸入勞工及培訓人才；香港旅遊發展局則負責向外推廣香港的美食。飲食業由多個部門分散管理，卻缺乏統一發展方向。過往不少老字號結業，政府僅視之為商業決定，未有提供支援。今天飲食企業在落實ESG(即環境、社會、治理)的步伐、數字化的滲透率仍然十分滯後，因此，香港亟需設立一個專責部門，為飲食業制訂長遠發展方向，並落實政策的推行。

事實上，參考其他地區對飲食業都有不同程度的支援措施。上海市政府去年11月發布《促進餐飲業智能化布局行動計劃 (2026- 2028)》，制訂上海餐飲業發展路向，並訂定至2028年連鎖速食及餐廳智能化滲透率分別達70%及50%的目標。另外，新加坡積極保護老字號，避免傳統菜式流失，更設立專項基金，支持食肆創新及國際化。這些地區的做法非常值得我們參考，令飲食業轉化為經濟增長點，並進一步提升我們美食之都的美譽。

香港政府雖已推出“科技券計劃”及“數碼轉型支援先導計劃”，協助企業數碼化，但餐飲業進展非常緩慢，原因在於計劃並非針對餐飲業需求，主要集中於電子支付、銷售及客户管理系統。政府計劃增撥3億元優化先導計劃，把涵蓋範圍擴展至人工智能及網絡安全等，但希望計劃能夠延伸至更多針對餐飲業的支援，例如系統維護及日後更新的資助，促使更多飲食業有信心轉向數碼化，加快飲食業數碼化的步伐。

近年，政府亦致力優化食物業牌照的申請，如在2023年推出“專業核證制度”，由最初只適用於小食食肆及食物製造廠牌照擴大至普通食肆牌照，制度採用“先發牌、後審批”機制，即經專業人士簽發符合規定的證書後，食物業牌照申請人可先營業，隨後食環署才核實場地覆檢。但自制度推出後，普遍食物業牌照申請人依然沿用舊機制，原因是“專業核證制度”需額外費用聘請認可人士，若一旦專業人士簽發的證書有問題，申請人依然有責任，甚至導致營業中斷或負上法律後果。

事實上，“專業核證制度”並沒有精簡申請程序，只是改由一名中間人處理。而近日政府建議優化食肆露天座位的申請，反而是一個好建議。由於申請食物業牌照涉及多個部門，等候往往是整個業界做得最多的事，我們等候各部門的回饋，是一個非常漫長的日子，若然可以採用現時的“會審安排”及視像視察，相信可大大縮短牌照的審批時間，增強我們的核心競爭力。

另外，就酒牌制度方面，現時政府的角度是有酒賣的地方，便有機會涉及違法行為，風險較高，因此，對酒牌的管制非常嚴荷。申請人必須常駐在賣酒的地方，雖然後來允許有後備的負責人，但未能配合市場需要。食肆酒水供應已十分普遍，惟政府卻以一刀切 的方法規管，限制了飲食業的發展。因此，建議政府重新檢視酒牌制度，使之更貼近行業和社會的需要。

香港在 2025年 “全球穆斯林旅遊指數 ”(GMTI)中，於 “非伊斯蘭合作組織”目的地排名第三，顯示香港深受穆斯林旅客歡迎。然而，現時香港只有約200間清真餐廳，難以完全滿足市場需求。因此，政府應加大力度，與業界共同攜手，鼓勵更多食肆申請清真認證，進一步提升香港對穆斯林旅客的吸引力。

美食離不開新鮮優質食材。香港作為自由港，完善的交通網絡為餐廳及廚師輕易帶來世界各地不同的食材，促使多國餐廳落户香港。但粵菜始終是香港的重點，除海鮮、魚、豬及雞等傳統中菜食材外，自禽流感後，香港的冰鮮家禽以雞為主，而新鮮雞價格昂貴，一般餐廳難以負擔。有好的廚師烹調，亦要有新鮮的食材才能雙得益彰。因此，我們希望政府考慮增加新鮮家禽的供應，促使新鮮食 材供應鏈穩定，價錢亦具競爭力，進一步鞏固香港“美食之都”的地位。

代理主席，香港擁有多元化的餐飲文化與國際認可的美食殊榮，在飲食方面有無限潛力，需要政府積極支持，設立專責部門負責統籌有利措施，推動飲食業高質量發展，並助力本港旅遊業提質提效和有效發展。

我謹此陳辭。多謝代理主席。

梁進議員動議的議案如下：

“旅遊業是香港重要經濟支柱之一，而飲食業更是旅遊體驗中不可或缺的一環；香港薈萃中西飲食文化，擁有獨特的美食魅力，具備打造 ‘國際美食之都’的優勢；就此，本會促請政府以 ‘旅遊+飲食’為核心策略，積極把美食打造為香港的亮點，並設立專責部門統籌推動飲食業的整體發展，包括加大力度協助業界數碼化和自動化以達至升級轉型、進一步簡化食物業牌照及酒牌的申請和續期程序、推廣清真認證餐廳以吸引高端穆斯林旅客、完善鮮活食材供應鏈等，從而推動飲食業發展，進一步鞏固及提升香港‘國際美食之都’的地位，帶動旅遊業持續發展。”