立法會議員邵家輝就根據《借款條例》動議的擬議決議案發言 (2026年5月13日)

多謝代理主席。代理主席，我和自由黨都支持這次《借款條例》的擬議決議案。

特區政府希望將借款額度提升至9,000億元。我相信不少香港市民都知道，香港過去的財政非常充裕，經過“黑暴”和疫情這兩場大風波後，特區政府致力協助中小企和市民過渡，透過不同基金協助他們。故此，我們的財政盈餘不如以往。

其次，正如今天多位議員所述，關於出售土地，過去賣地情況非常理想。樓市在最近10個月稍為好轉，但前幾年其實一直下滑，令政府收入突然減少。倘若財政緊絀，香港便無法繼續發展。尤其是對於北部都會區的發展，特首已不止一次表示心急如焚。北部都會區對香港與大灣區對接和融入國家發展大局非常重要，需要投放資源。但北部都會區的面積佔香港總面積近三分之一，有些朋友表示不知需要為此投放多少資金，亦有許多不同的朋友呼籲發展商、地產商及投資者參與北部都會區的建設，但由誰先行？我相信若非由特區政府先行，其他人只會互相觀望，但我們不可等待。因此，額度由5,000億元增至9,000億元，正如梁美芬議員剛才所說，我相信可能未必足夠。然而，這是一項投資，正如陳宗彝議員剛才所說，這個額度並非用以填補政府的日常開支，否則如一直借貸，問題固然很大。

(主席恢復主持會議)

因此，對於這次整項建議，自由黨和我都予以支持。我聽到今天就此發言的議員大部分都支持，甚至大力支持，除了何君堯議員。我聽到何議員表示憂慮借貸的結果，但我想指出，我曾與社會上不少市民或業界討論，其實他們並非100%都同意。有市民提出各種疑問，例如政府日後是否有力償還、如日後利率甚高怎辦，以及香港會否借貸度日。我在社會上確實聽到這些疑問，所以何議員在社會上聽聞這些意見，於是在議會上表達出來，我認為十分正常，因為我們無需對每項議案都100%支持，對嗎？因此，我反而欣賞何議員，經他提出意見後，我認為日後如真的有9,000億元，我們更應留意政府如何使用。以工務工程為例，我們過去多次指出，我們的建造速度比世界各地慢，不知原因為何，可能我們精雕細琢。與內地相比，香港的速度及價格均大有距離。多位議員指出，日後對於北部都會區的發展，我們應加倍留神。我們辛苦借來9,000億元，這不是我們以前的盈餘，所以我們必須睜大雙眼，留意政府如何推進發展，款項是否用得其所。

第二，在發債方面，有些香港市民問及如政府發行債券，除了機構之外，他們可否購買。有些市民有意購買，以作投資。他們經常說現時強積金時升時跌，互相抵銷，不知數十年後有何結果。政府會否提供機會，讓持有強積金的朋友購買北部都會區的發展基金，甚至普通市民能否購買？倘若回報高，相信不少市民都希望投放資金，因為特區政府作為發債者，定必還款，對嗎？只要有足夠回報，總勝過將資金投放於沒有利息的項目。

因此，從兩方面看，我們需留意日後建築或發展的情況，亦需探討在發債方面如何吸納更多人，讓更多香港市民參與，我相信許多香港市民對北部都會區的發展投以信任一票。希望大家支持這項擬議決議案，我會細心聆聽何君堯議員的關注，我認為我們需要小心、留心。多謝。