立法會議員陳曉峰就“深化香港離岸人民幣業務樞紐功能，助力人民幣國際化進程”議案發言 (2026年5月20日)

代理主席，本人謹此發言，支持魏明德議員的議案及陳振英議員的修正案。

“十五五”規劃明確提出，要為香港構建高增值供應鏈服務中心。這不是口號，而是國家對香港戰略價值的清晰肯定，也是對香港未來發展方向的明確指引。我認為香港應當抓緊這個歷史性機遇，在以下兩個核心方向上有所作為、有所突破。

大宗商品交易可作為打破西方定價壟斷的戰略突破口。代理主席，我想重點談談一個長期以來未獲足夠重視的議題，即大宗商品交易的定價權，以及我們如何大力推動大宗商品以人民幣定價和結算。

祖國現時是全球許多重要商品的重大買家，特別是能源、礦產、黃金、糧食及其他自然資源。祖國每年從全球進口的石油、銅、鐵礦石、大豆等大宗商品數量龐大，絕對能影響全球市場價格。不過，令人遺憾的是，雖然我們是最大的消費者，但長期不是最大、最有力的定價者。

香港在這方面可以發揮很多功效，因為我們對金融方面的認識、能力，以及人員都聚集於此。大量大宗商品的國際交易現時都以美元結算，且在倫敦、紐約、芝加哥等西方交易所完成定價和結算，這意味着每當有大筆的大宗商品交易，都需要面對匯率風險、結算風險，以及在西方制裁體制下可能出現的交易中斷風險。

在世界另一邊的戰爭、戰禍及金融制裁已為我們敲響警鐘，一旦國家或香港被排除在以美元為中心的國際結算系統外，後果不堪設想。因此，在大宗商品交易中，我們要爭取更大的定價和議價能力，並在國家資源戰略方面更自主處理這個核心問題。

香港可以發揮很多功用，我認為香港具備成為大宗商品重要交易場所的獨特條件。當然，受制於香港的土地資源，特別是有些實物商品的大規模囤積和交割不容易，但我們可以做好交易撮合、定價、融資、對沖及結算等高增值金融服務環節，這些都是香港可以做得很好的服務。香港擁有成熟的金融和法律體制、靈活的資金流動機制，以及優秀的法律及爭議解決服務中心，更關鍵的是，若我們大力推動大宗商品以人民幣定價和結算，便能做到一舉兩得，既能有助降低中國的匯率風險，也能進一步推動人民幣國際化進程。

實際上，上海已在原油期貨方面作出有益嘗試，香港可與上海優勢互補，在更廣泛的大宗商品類別，包括黃金、農產品、綠色能源及相關資源等，推動人民幣計價和定價的交易生態。正因如此，“十五五”規劃明確提出要香港構建大宗商品交易生態圈。這個目標的實現，不僅是香港自身的金融深化，也能直接服務國家的戰略大局。

因此，我呼籲特區政府及相關監管部門盡快制訂具體的落實路線圖，從市場制度建設、税務安排、倉儲及交割配套等方面，系統性地推進大宗商品交易生態圈的建構工作，用好我們離岸人民幣國際中心的定位。

代理主席，我謹此發言。