立法會議員梁進就察悉內務委員會有關研究附屬法例及其他文書的報告的議案發言 (2026年7月16日)

主席，自由黨支持政府規管網約車，透過限制網約車的數目，杜絕現時數以萬計的非法“白牌車”在道路上肆意行駛，確保市民及道路使用者的安全。繼去年訂立規管網約車的法律框架後，政府現時提出4項附屬法例，最主要是落實有關細節。自由黨只希望政府做到公平競爭，並貫徹“的士為主、網約車為輔”的定位。

首先，感謝政府聽取的士業界的意見，把的士司機和網約車司機的考試合併，確保他們是在同一起跑線上。另外，亦落實“人車綁定”的要求，規定網約車必須由登記車主駕駛，避免“黑工代駕”、“影子車隊”、“租車營運”等情況出現。

考慮到安全和公平的原則之下，自由黨認為，既然網約車同屬商用車輛，理應與的士一視同仁。好像的士需要安裝“三寶”，即車廂攝錄機、行車記錄儀及全球衞星導航系統。事實上，現時新一代車輛大多已配備前後車“cam”及衞星導航，網約車只需加裝車廂攝錄機，對營運者不會造成太大成本負擔。

另外，雖然乘客可按網約車司機的服務在平台評分，但即使司機因“劣評”被某一平台終止合作，司機仍可隨時轉到其他平台繼續提供網約車服務，單靠個別平台評分難以有效監管。因此，政府應為網約車司機制訂一套與的士司機違例駕駛記分制度類似的制度，加強對網約車司機行為的規管，以防止有人短期內購入新車從事網約車服務。在這方面，自由黨建議規定車主必須擁有車輛達指定年期，才可申請營運網約車服務，以避免投機行為影響市場穩定性。

另外，政府屬意網約車的收費由市場主導，的士業界表示憂慮，一旦網約車以低價競爭，將嚴重影響他們的生計。政府必須加強監管，確保網約車的收費不會低於的士，以防止“內卷”，以維持“的士為主、網約車為輔”的公平競爭環境。

政府在附屬法例中實施“總量管制”，把網約車車輛許可證數目上限定為1萬個，以維持的士業的市場佔有率，但自由黨對推出1萬架網約車有所保留。在鐵路網絡不斷擴張下，加上港人北上消費導致人流流失，訪港旅客又未足以填補缺口，的士業的載客量還未回復至每日100多萬人次，只徘徊在60多萬人次，亦面對“有車無人駕” 的困境，有數百架的士更被迫閒置。因此，1萬個網約車牌對的士業會一定會造成很大衝擊。自由黨歡迎政府會作動態評估，但日後調整數量時，必須以充分數據為依據，確保的士業界不會受嚴重影響。

有網約車平台指出，規管網約車數量會導致市民的等候時間及 車費上升，但自由黨認為，網約車平台的數目才是關鍵。平台過多，車輛分散，反而增加配對困難。建議首階段可先以3個為限，否則會削弱整體配對效率。

最後，自由黨促請政府盡快取締非法“白牌車”。由今年年底起，政府會陸續發出網約車服務牌照、車輛及司機許可證。但現時條例訂明自2027年8月22日起，經營網約車平台才可以持有有效牌照，持牌平台亦須全面落實盡職審查，並強化暫時取締涉及非法取酬載客罪行車輛的牌照及扣押車輛的安排。這意味非法“白牌車”仍可繼續營運近1年，情況極不理想。自由黨希望當局盡快落實有關條例，杜絕非法營運，保障合法從業員及乘客安全。

主席，我謹此陳辭。