立法會議員邵家輝就有關《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026-2030年)》的議案及2026年施政報告議案發言(2026年10月9日)

多謝主席。首先，我非常感謝行政長官在今次施政報告和五年規劃中，吸納了自由黨的多項建議，尤其是當中的幾個大方向，包括“四中心、一高地”；如何鞏固香港作為國際金融、航運、貿易及創新中心的地位；如何做好粵港澳大灣區融合建設；如何共建“一帶一路”；以及如何在北部都會區大力發展，善用我們本身的優勢和大學等資源。因此，自由黨當然大力支持五年規劃和施政報告。我想與主席及各位局長逐點分享一些看法。

對於國際金融中心這個定位，我相信這是香港其中一項重中之重。另一項是創科。國家大力支持香港發展成離岸人民幣業務樞紐，這必定會大大支持香港的金融業，亦會令人們對香港更有信心。隨着人民幣在國際上日益普及，我希望日後大家需要兌換人民幣時，都會想到香港。這當然也會帶動其他不同的金融項目來港。

另一點是建立實體的黃金交易中心，讓外界除了看到香港的金融優勢，也能對香港有更實在的觀感。最近有不少朋友向我查詢如何進行黃金實體貿易。我代表批發及零售界，認為業界也有強大的實體黃金市場作支援。我相信，以上各點都能讓香港在金融方面繼續保持優勢。

至於創科，很多朋友都不太了解。對我來說，我也仍在學習，因為創科每天都在變化。不過，我很相信孫東局長。他以前是我們的議員同事，出任局長後，我見到他每次到立法會，都非常努力地推銷各個項目，爭取撥款。這些項目能夠成功，所帶來的商機會非常龐大。我們希望，有如淘寶、京東、WeChat等平台，由香港研發出新的第二代、第三代。如果做得到，就真的像開了油井一樣，市民也不用太擔憂香港的發展。

不過，要做好創科，必然需要各類硬件配套。如何在土地和政策方面提供支援，相信也是大家需要共同努力的方向。河套的發展已逐漸初見成效。我相信，香港採用普通法制度，能吸引世界各地的人士、資金和專業人才前來。

說起人才，建立人才高地是必須的，這方面也要稱讚孫局長。以往未有輸入外勞，我經常與他針鋒相對。不過，我明白勞工界的朋友和議員過去一直立場非常強硬，要平衡各方意見並不容易。因此，本屆政府透過人才清單等措施，大力吸引人才來港。目前有十幾萬人已經抵港或正在輪候來港。這不但大大充實了我們的人才庫，更為應對人口老齡化和出生率偏低的問題打了一支強心針。而且，這些來港人士即使不買樓，也要租樓。如果沒有這項措施，我相信不但商業樓宇價格難以在短期內回升，住宅市場也會面對類似情況。不過，住宅市場目前相當穩定、平穩發展，正是因為有很多人來港需要租住居所；他們當然也會作出食衣住行等其他消費。以上種種，這項政策對香港的經濟發展有很大幫助。

為何我直至這個有關民生福祉、完善民生保障的辯論環節才首次發言？因為要提升民生福祉、完善民生保障，全部都離不開錢；如果不搞好經濟，其他事情便只會流於空談。因此，我剛才所說的各點均有連貫性的。

主席，談到五年規劃和施政報告，我也想分享一點。有些市民問我，兩者有甚麼分別？我認為，施政報告比較具體，會列出一些數字，說明在一年內要做甚麼、要推行哪些工作；香港這個五年規劃則有如國家每個五年規劃，訂立了大方向。今年是“十五五”規劃開局之年。國家每次訂立五年規劃時，都會略作調整，但方針都是指向一個大方向。因此，這次行政長官和特區政府首創五年規劃，我認為對很多香港市民、商界人士，甚至世界各地的朋友，都有重要的指引作用，讓大家知道香港接下來的發展方向。

我聽到一些針對政府的人在外面說：現在不搞自由經濟，反而搞甚麼規劃經濟，規劃了所有事情。我並不認同這種說法。縱使特區政府正推展剛才提到的“四中心”、粵港澳大灣區發展、北部都會區、創科和大學城等，在香港做任何生意，仍是不會受到阻止；想做任何研究，或從事任何行業、提供任何服務，只要不犯法，一樣可以照做。如有新主意，而且能賺錢，一樣有很多人跟着做。因此，這不會對自由經濟和自由市場造成任何影響。相反，香港曾經有一段迷茫的時間，不然2019年也不會弄成那樣。重新起步，由過去倚重地產項目發展，到現在迎合世界，我認為這個大方向絕對值得支持，也是正確的。

不過，我想提一提，在第一節辯論環節中，雖然我沒有發言，但聽到很多議員提到中小企的經營情況比較困難。我同意，現在中小企在香港經營確實很困難。不過，這個責任是否在於特區政府？我想說，絕對不是。大家知道甚麼是中小企嗎？中小企涵蓋很多不同行業，例如服務業、教育界、餐飲業，以及我所代表的批發零售業，還有進出口和貿易等行業。如果問我，現在餐飲業是否很艱難，我會說，有些人經營困難，也有人“發達”。看看他們的牌照情況就知道，很多新品牌都開業了，可見香港一定有自己的吸引力。教育或提供體驗式服務的業務，增長也很高。

我舉個例子，現在pickleball 這類體驗活動很流行。霍啟剛議員現在不在席；如果他在席，我想先跟他說聲不好意思。上一屆他上任議員時，首先提出要大力推廣運動。我當時跟他說，大家不要一窩蜂地衝去搞體育，否則最後大家都不能謀生，簡單來說就是失業。不過，到了今天，我要收回這些話，因為體驗式項目在香港將會越來越吸引。現在一些商場面對的問題是，消費者走進商場的目的，已經從過去的購物、用餐大為改變，與20年前的模式完全不同。最新的機場商業發展項目11 SKIES，定位是將一半面積用於體驗式項目，以餐飲為輔，零售則排在最後。這個方向是對的。

大家看看大灣區的深圳，為甚麼星期五六日人人都北上？沒有人北上購物，大家都去那邊玩、體驗不同活動，包括遊戲、滑雪、小朋友遊樂、按摩等，這些都是體驗活動；然後再去吃東西，買東西只是順便而已，對不對？為甚麼形勢會變成這樣？核心問題是跨境網購，這是網上科技發展的結果。

以前做生意，工廠生產產品，農夫種植農作物，漁夫捕獲漁產，之後若本地消費不完，便會出口。接着出口商、入口商、總經銷商、分銷商和零售商各有其角色，然後消費者到店鋪購買產品。但現在的情況如何？隨着科技發展，最前端的那part已經在網上進行：直接賣給消費者。

我向大家舉出一個數字。“雙十一”一天在網上做了多少生意，大家知道嗎？2025年，生意額達17,000億元。大家想一想，20年前，沒有網上銷售，這17,000億元會流向哪裏？香港700多萬市民天天都要刷牙、用牙膏，內地14億市民也一樣，全世界80億人亦然。消費根本並沒有分別，只不過經過這個模式，生產和銷售便bypass了剛才提到的那群人；事實上，他們真的已經不再是必需的了。

大家要知道，這17,000億元是指產品由工廠直接send給消費者，可能經網上銷售賺一點錢。傳統模式下，剛才提到的每個環節都要交租、要吃飯、要請人，更要賺錢。大家想一想，這17,000億元的所涉及的成本是怎樣的？而網上銷售一天就做了這麼大的生意額；如果這些錢回流到剛才提到過去的生產鏈，出口商、貿易商等就可以“開飯”，維持經營。因此，這個問題不是特區政府的問題，也不只是香港特有的問題，而是全世界現在都面對的問題。

有人問我，特區政府、商經局知不知道？當然知道，財政司司長當然也知道。否則，為甚麼這幾年香港這麼大力推動盛事經濟，不斷找人來香港幫忙“充撐場面”？剛過去的十一黃金周，香港到處都爆滿，政府估計的數字甚至比我們估計的還多。這些做法都反映政府知道模式已經改變，正想更多方法吸引遊客來港，多購買不同產品。為甚麼特區政府這麼大力推動香港品牌？我們要發展更多IP，並為業界提供更多支援，讓大家進軍網絡。特區政府高層當然知道這個情況，只不過不能教大家做生意，但已經想好了方向。

這個狀況，國家知不知道？我相信國家更加清楚。由此引申，談到國家發展大局，除了就粵港澳大灣區發展，大家要更好地融合之外，還要共建“一帶一路”。為甚麼要共建“一帶一路”？

我出任全國政協後，對此也學多了一點 -- 是我聽到後靠自己思考而已，主席 -- 早在13年前，已經提倡共建“一帶一路”，為何這麼早要共建“一帶一路”呢？除了要鞏固很多其他地方，協助它們和平發展，幫助大家友好協商之外，我估計當時 -- 應該是習主席的時候，不少人已經“計到條數”，知道隨着中國經濟慢慢發展，其增長速度是可計算、可預計得到的。到了某個時刻，中國這個經濟體就可能達到某個地步。

現在我們國家，中國這個經濟體在全世界位居第二。這條數學算式是每年都可以推算得到的。中國位居第二會帶來甚麼問題？我現在“馬後炮”、回頭思考，就是位居第一的國家會怎樣做？會否歡迎我們奪其世一地位？它一定會想方設法令中國不會成功。所以，我們經常見到以美國為首的國家，在這幾年在世界各地搞出很多不同事情來打壓、攔阻中國，目的是甚麼？就是希望我們不要成為世界第一。

但是，如果我們堅守這個方向，我相信有一天，香港人 -- 即等於中國人 -- 我們到外地可以抬起頭告訴別人，我們是世界第一，不再如百多年前、清朝年代，我們如同乞丐般經常被別人欺負，已不再是這樣。但問題是，此時此刻，在這個過程中，此刻正值百年未有之大變局，我們應如何過渡？現在以美國為首的國家用盡方法打壓我們，我們應怎辦？

所以，透過共建“一帶一路”，與很多不同國家建立聯繫，開展很多不同的生意門路，結交很多不同的朋友，即使美國或其友好國家一起欺負我們，我們仍有很多好朋友、友好國家，而且國家已替我們建立好“一帶一路”的商機，我們要好好與東盟各國做生意，開拓市場。其實這是一早已預視的。

所以，我們在把握“一帶一路”的發展上是有優勢的。我們要大力發展粵港澳大灣區，因為整個片區已具備很多生產鏈和人力，全都已齊備。香港一向有國際視野，一直也有與他們經商，國家在大灣區已建立生產鏈，我們只要想到一些概念，就可以協助我們製造出來，然後“併船出海”到剛才所說的那些地方，協助我們一起搞好經濟，做好生意。這樣才能“切實提升民生福祉完善民生保障體系”，對嗎？

我們如何可以輸出更多中國的好產品？其中一點在這次施政報告也有提到，就是要做好標準，其實灣區本身也有一個標準的。國家出產的產品要配合高質量發展，現在大家也不用介紹。香港很多太太每天都有購買這些產品，外國一些商家見到我們也怕到飛起。不過，問題始終在於，如果大家的標準不同，我們的產品有多美也沒用，最終都會被卡住，好像劉鑾雄先生當年外銷的牛角扇去不到美國一樣。

所以，香港要發揮我們的優勢，做好這個國際標準的平台，協助灣區標準、國家標準對接其他不同地方，不論是EU(歐盟)也好，美國也好，與不同地方對接。當我們做好對接，就沒有藉口可攔阻我們的產品，就可以直出外銷。如果香港能夠做好這個標準平台，我們的朋友也可以找到很多生意。不過，我只想提一提，就是這會衍生一個問題，就是今屆政府現在大力推動用AI發展城市，這一定是好的方向。但我剛才想說，所有事情均可從兩面看，好像科技，我們剛才已說了很久。市民可以買到很便宜的東西，那邊的人也賣到東西，但中間所有人卻怨聲載道，那怎辦？乘上“科技快車”的公司當然OK，但上不到的公司就很艱難，而且相關的就業情況也是大家需要關注的。

現在再加上AI同時衝擊，我見到特區政府都有address這個問題，設有AI專組，研究善用AI之餘，亦研究衍生了甚麼問題，例如工作被取替。雖然我經常要求輸入人力來港，我的朋友告訴我，問AI哪位立法會議員支持輸入人力，彈了我和自由黨的名字出來。雖然是這樣，但我也經常說要保障本地員工優先就業，這不是口號，是真實的。否則，在5月份，我相信盧局長仍記得，我是首個問他關於醫護的問題，告訴他我認識的醫護學生朋友說今年似乎找不到工作。盧局長用了很多數據說服了我，其後我又遇到那個朋友，他想在香港島那間醫院找護士工作，我問他現在找到工作沒有，他說找到了，就是在那間醫院。那何用這麼憂慮？香港仍有很多診所、很多醫院需要人手，我們實事求是，告訴他們數據就可以了。

保障員工優先就業，坐在後面的勞工界議員經常望着我，但為何我會問這個問題？因為說真的，保障香港市民一定是先行的，我們做這麼多事情，都是希望香港市民幸福。但這個問題是，剛才我經常說經濟，因為都沒錢，何來可以派錢？所以，雖然我在前面說搞好經濟，但在後面的這班朋友有問題的時候，我們都會走出來替他們說話的，是沒有分別的。不過，我們賺錢，你去派，好嗎？所以我相信盧局長也一樣，一些醫護朋友也不用擔心。他一定會走出去把關，大家知道盧局長完全不怕得罪一些議員，他最緊要搞好那件事，我非常支持他，雖然他有時候對我都有些態度，但說真的，我真的覺得他實事求是，他只想將事情做好。如果他不是這麼“硬淨”，醫療改革怎能成事，只會被人罵到狗血淋頭，對嗎？而且還需要一些有承擔的議員帶領去做。

北部都會區是非常重中之重，主席，你讓我說下去，我可說上一小時也未說完，不過感謝特區政府所有官員，他們非常努力及非常勤奮，有時間抽一點出來陪一下家人。多謝。