立法會議員李鎮強就有關《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃(2026-2030年)》的議案及2026年施政報告議案發言(2)(2026年10月9日)

多謝主席。青年是國家發展的未來，過去數年，民青局做了大量“以生命影響生命”的青年工作，成績有目共睹，讓很多青年甚至能夠親身體驗國家的發展。此外，特區政府透過設立“愛國主義教育工作小組”，全方位在學校、社區、歷史文化及傳媒宣傳4個範疇推動國民教育，讓更多市民認識國家、擁護國家。

然而，面對複雜多變的國際形勢，愛國主義教育絕不能停留在口號化、形式化的層面，必須朝着“入腦入心、學以致用”的方向推進。

本人支持施政報告中提出深化青年愛國主義教育，包括設定年度主題，例如國家航天事業成就、東江水供港工程等，相信將可以與在古洞北籌劃設立、介紹國家發展和成就的博物館一脈相承，讓青年人能親身體驗國家發展成就，加深認識國家的文化、祖國與香港“風雨同舟、血脈相連”的關係。

本人認為，在現今的數字化時代，愛國主義教育必須善用科技與新媒體，例如短視頻、互動遊戲等，用青年人的語言和形式傳播愛國精神，並抵禦西方抹黑資訊的侵蝕，增加青年人對民族的自豪感。

主席，接下來，我想談談有關提升安全治理的部分。很多市民反映最強烈的痛點，是日益猖狂的電話詐騙與騷擾電話；這類來電我每天也接到數十個。雖然政府過去推行了電話卡實名登記制，警方的“防騙視伏App”與防騙宣傳亦讓“提子”提防騙子的概念深入民心。但俗語有云：“道高一尺，魔高一丈”，犯罪手法層出不窮、變種升級，現時騙徒利用AI(人工智能)偽造聲音和影片，甚至利用各種通訊軟件漏洞致電騷擾，市民幾乎每天都收到大量詐騙甚至推銷來電，稍一不慎便會蒙受巨額財產損失，甚至連長者的退休金都被洗劫一空。

面對AI犯罪浪潮，本人認為政府必須主動出擊，採取多管齊下的應對策略。

第一，政府應該提供誘因，鼓勵本地創科初創企業，運用最新人工智能技術研發最有效精準識別並自動攔截騷擾及詐騙來電的應用程式，做到“產學研”結合；同時進一步加強與電訊商合作，要求電訊商從網絡源頭動態堵截異常頻繁撥出的可疑號碼。

第二，防騙意識必須從校園入手，將網絡安全與防範電訊詐騙納入中小學常規教育的教材中，讓學生可以在課外活動中從小建立強大的防禦意識，並將防騙信息帶回家庭。

第三，長者往往是電話詐騙的最大受害者，政府應為全港關愛隊成員及物業管理員提供防騙與科技支援培訓，讓他們可以在長者遇到懷疑詐騙個案時及時提供協助。

主席，我們積極擁抱AI帶來的便利與經濟效益，但絕不能以犧牲市民的安全與財產為代價。AI時代的安全治理需要各界攜手才能做到，讓科技創新真正服務於民。

接下來，我會談談有關樓宇維修的議題。五年規劃中提出會全面提升樓宇安全治理，而官方機構將高度介入招標程序，打擊維修工程的貪污、“圍標”，提升對業主的技術、招標及財務支援，又會加強介入統籌大廈管理，我對此表示支持。

事實上，宏福苑大火慘劇，絕對敲響了本港舊式樓宇安全與維修監管的警鐘。政府於今年9月向立法會發展事務委員會提交文件，公布雙軌改革方案：一方面推動修訂《建築物條例》，強化大型維修工程的法定監管並提高違規罰則；另一方面重塑樓宇復修支援系統，預計今年年底推出顧問及承建商嚴謹預審名單，並於明年首季全面開放官方招標與評標支援服務。這個方向值得支持，反映政府願意正面回應社會訴求。

不過，要真正根治樓宇維修多年來的“圍標”、劣質工程及利益輸送問題，單靠加強監管並不足夠，更重要的是從制度上實現“權力重組”和做好“分工責成”，以及提升透明度。

首先，回顧過去市建局推行的“招標妥”，雖然提高了招標透明度，但本質上仍然只是一個輔助平台。無論是編製標書、篩選投標者，還是最終評標和選標，實際決定權仍然掌握在法團及其聘請的顧問手中。問題在於，一旦法團內部有人受到利益集團影響，或個別顧問與承建商關係密切，整個招標制度就有機會被操控。過往不少個案反映，“圍標”集團往往透過控制法團、顧問或中介人，左右最終結果，令業主最終付出高昂代價。

因此，未來改革不能停留在平台支援層面，而是要確實建立一套真正有效的把關系統和制度。首先，我認為政府應研究成立獨立的樓宇維修專責評審機構。未來凡涉及政府資助的大型維修工程，甚至強制驗樓下的重大復修項目，都應交由此獨立機構負責審標、評分及推薦承建商，而非完全交由法團主導。這個機構應由建築、測量、工程及財務等專業人士組成，以中立身份替業主把關，從源頭減低“圍標”及利益衝突的風險。

第二，過去一直存在“同一顧問既驗樓、又監工”的情況，實際上等於一場球賽中，球證和球員是同一人，這種方式缺乏有效制衡。本人一直提倡要將驗樓和工程監督兩項工作分拆，同一項維修工程應由兩間獨立的維修公司分別負責。其中，驗樓顧問負責進行勘察及提出維修建議；監督顧問則負責制訂工程方案、巡查施工現場、監察工程質量及驗收工程成果。我感謝政府當局採納我們的建議，徹底落實“分工責成”，相信將有助日後減少利益衝突，提升工程監督和工程顧問驗樓的公信力。

第三，現時不少大型屋苑的維修工程動輒涉及數千萬元甚至上億元，但很多法團委員或業委會委員絕大部分都是義務性質，未必具備工程和建築專業知識。要求他們單憑有限經驗監察大型涉及過千萬元甚至過億元的工程，實在十分困難。

主席，因此，政府可考慮推出“獨立工程項目經理轉介計劃”，鼓勵屋苑聘請第三方專業工程經理。這些項目經理不屬於顧問公司或承建商，而是專責代表業主，監察工程進度、控制成本、審核物料及把關變更工程。透過專業人士協助業主監察整個工程過程，以獨立的專業知識，協助業主專業知識不足的問題，可大幅減少業主被誤導的風險。

第四，很多業主反映，最困難的並非投票，而是根本看不明白標書內容、評標書的準則，也不知道不同報價之間有甚麼差別，所以很多屋苑往往只採取“價低者得”的評標準則，導致圍標集團能透過“表面合規、暗地割韭菜”的手法操作。

因此，政府未來應公開更清晰的評標準則，包括各項評分所佔比重、最低合格分數，以及顧問和承建商過往表現紀錄，讓業主有客觀資料作判斷。同時，政府亦可建立分級制度，按公司規模、經驗和能力，限制其承接工程的種類及金額，避免能力不足的公司承接過於複雜的大型項目。

第五，圍標集團目前最常見的手法，一種是聯合壟斷抬高造價，另一種是以超低價搶標後再透過隱蔽工程、更換高價物料為由追加巨額費用，最終令業主支付遠高於預算的費用等。

政府應定期發布“樓宇維修顧問服務官方參考價格指標”，明確不同規模與類型的維修項目的合理費用區間，並建立更完善的估價機制，參考市場數據和專業估價，以制訂合理的價格區間。對明顯高於或低於市場水平的報價作特別審查，避免業主誤墮陷阱，從源頭打擊這類低價搶標、事後加價的做法。

此外，政府亦應加強公眾教育，引導市民理性看待市場的“合理價差”，讓他們明白相似項目出現價格差異，未必等於圍標，往往取決於客觀因素，包括企業規模與專業經驗、原材料價格波動、勞工薪金與通脹、工程保險、建築擔保與資金按金等要求、工程回款期與現金流等壓力，讓業主懂得分辨“合理商業價差”與“圍標割韭菜”的分別。

主席，最後一點，即第六，現時不少業主只知道總承建商是誰，但實際施工的往往是二判、三判甚至更多層的外判公司。一旦缺乏監管，便容易出現質量參差和責任不清的問題。因此，我建議所有投標公司必須披露參與工程的分判商資料，包括二判和三判公司的背景、專業資格、過往工程紀錄等，讓業主有權了解真正進行施工的是哪些公司，解決“大牌中標、劣隊判頭施工”的行業頑疾。

總括而言，樓宇維修關乎市民的居住安全和畢生積蓄，絕不能容許制度存在漏洞。最重要的是重建市民對樓宇維修制度的信心，讓香港市民住得安心、更放心。

主席，在發言的最後，我想特別指出，今年的施政報告是本屆特區政府5年任期內的最後一份施政報告。回首過去5年，特區政府展現出敢於擔當、果斷有為的施政新作風，在“拚經濟、惠民生”方面做了大量工作，成果有目共睹。

尤其是在新冠疫情後，政府全力推動香港復蘇，加快與內地和國際通關，重振旅遊、零售、餐飲、會展等行業，同時推出更多支援企業和市民的措施，協助中小企恢復經營，穩定就業市場。這幾年來，行政長官及司局長多次率團主動“走出去”，頻繁外訪中東、東盟及歐洲等“一帶一路”沿線國家與新興市場，政府官員化身香港的“首席推銷員”，積極向國際社會宣講香港在“一國兩制”下的獨特優勢，並推出各項人才入境計劃及招商引資政策，成功“搶人才”、“搶企業”，吸引大量重點企業、高端人才和創科團體落户香港，為經濟發展注入動力。

邵家輝議員亦特別提醒我要感謝保安局做了大量關乎安全、穩定社會的工作，令旅客無須再擔心人身安全受到威脅，訪港旅客數字連年攀升。在民生領域上，政府整頓劏房並推展簡樸房，公屋綜合輪候時間確實有顯著回落。邵家輝議員亦提醒我，在民青局成立關愛隊後深化了地區治理，大幅提升了市民的幸福感與獲得感。

主席，行政長官今年更公布了香港第一個五年規劃，將特區發展深度納入國家“十五五”規劃的大局之中，為香港未來的經濟升級與高質量發展畫好了宏偉藍圖。我深信，只要特區政府與立法會和廣大市民繼續同心同德、迎難而上，將香港第一個五年規劃藍圖切實轉化為成果，香港必能在新征程上再創輝煌。

主席，我謹此陳辭，支持議案。