自由黨就《香港五年規劃》及2026年《施政報告》的期望 (2026年7月9日)

自由黨黨魁張宇人、主席邵家輝議員、副主席李鎮強議員、副主席陳曉峰議員、立法會議員梁進及常務委員易志明今日（2026年7月9日）與行政長官李家超會面，提交自由黨對《香港五年規劃》及2026年《施政報告》的期望。

2026年是國家「十五五」規劃的開局之年，也是香港在「由治及興」新里程上深化變革、破局前行的關鍵節點。隨著特區政府正式開展香港首個《香港五年規劃》的諮詢工作，這份規劃不僅是本港未來中長期發展的戰略藍圖，更與即將發表的2026年《施政報告》相輔相成，成為引領香港服務及對接好國家發展大局、實現經濟轉型突破的重要一環。

自由黨一直支持由行政長官帶領的特區政府為香港全力拼經濟、謀發展，改善民生。首先，我們要感謝行政長官在去年的《施政報告》中所提出的多項措施，均切實回應了自由黨所提出的建議，包括支援飲食業拓展客源、延長中小企融資還息不還本、協助業界開拓大灣區、中東、一帶一路等市場、發展海洋經濟、盡快落實規管網約車平台、加強執法打擊非法勞工、加快發展新能源產業等多項建議，為香港發展經濟、改善民生注入新動力。

香港在「一國兩制」下，擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，國家是香港最大機遇和最強力後盾，使香港的機遇大於挑戰。自由黨認為，香港未來可利用法制、人才和國際聯繫等多方面的得天獨厚優勢，發展新質生產力，為傳統產業的升級轉型打下基礎，並要更積極參與大灣區和「一帶一路」建設，為國家發展作出更大的貢獻。

自由黨認為，北部都會區（北都）是香港未來的經濟發展新引擎，我們必須要就北都訂立一套專屬人口政策，並善用北都的土地，興建產業園，善用多元投資工具支持北都發展，並加快「房屋供應」與「產業落地」雙軌並進，提升北都的發展步伐。

近年香港的生育率一直下降，香港正面臨人力資源短缺的問題。自由黨一直建議，特區政府除了應推出一系列鼓勵生育及教育政策，更應加大力度吸引人才來港發展，確保海內外多元人才「引得進、留得住」，為香港注入源源不絕的發展動能。此外，自由黨促請政府應優化輸入勞工計劃，針對一些人手短缺較為嚴重的行業，精簡申請的處理程序，並要檢討行業工資中位數的標準，及修訂本地勞工和外勞的比率，以助本港企業減低成本及提升競爭力。

除了宏觀建議外，自由黨多年來也提出各項發展經濟、改善民生措施，希望特區政府可以繼續聽取自由黨的建議，推行可持續的政策。其中，香港在三年疫情過後，內地旅客的旅遊消費模式轉變，由過往以購物為主，改為到香港各處體驗地道文化特色，自由黨建議政府要持續調撥資源發展旅遊業，善用地區既有特色，豐富深度遊體驗，並在多區設立行人專區，完善旅遊配套設施，達致香港「無處不旅遊」目標，亦要持續舉辦各類盛事活動，全方位吸引海內外旅客來港旅遊。

香港當前正處於走向「由治及興」的重要階段，閣下作為香港的掌舵手，自由黨期望在即將發表的《香港五年規劃》及2026年《施政報告》中，行政長官能展現「敢於改革、主動承擔」的施政新風，帶領特區政府透過良政善治，做好施政，與社會各界及市民攜手，共同開創香港經濟由治及興的高質量發展新篇章！

下列是自由黨就《香港五年規劃》及2026年《施政報告》的建議。

重點建議：

一、 推進北部都會區發展

1. 發展產業園 

自由黨感謝特區政府接納在北都採用「片區發展」的概念，並不再純以「價高者得」而是採用雙信封制評審。洪水橋 / 廈村是首個片區開發試點，日前亦已截標，並獲不同的企業共同合作。由於用地可作科技或物流相關發展，市場憂慮發展商會選擇投資回報較快的產業，導致片區出現偏重一方的資源失衡。另外，物流業界擔心片區發展會淪爲地產項目，日後的租金難以承擔。自由黨希望政府密切留意，並適度調整日後片區的發展條款。

2. 發展評估須同時考慮直接及間接經濟效益

現時政府在評估發展項目時往往只量化具直接貢獻的財務效益，而忽略了頗為重要的非直接貢獻的經濟效益，因而經常低估了項目的整體價值。除了發展項目本身所創造的經濟效益如就業機會，產品價值外，也應考慮該項目會否帶來更多長遠發展的機會及其所產生的經濟效益。就以建造一條新的鐵路爲例，除了項目本身所產生的就業機會外，該新鐵路為市民節省了多少出行的時間及其價值，為沿缐地區帶來發展的機會，包括其土地價值等，均應一倂評估，從宏觀角度考慮，較爲合適。

3. 「拆牆鬆綁」惠及更多產業

為加快北都的發展，政府建議訂立北都專屬法例，就規劃及地政程序「拆牆鬆綁」，以加速工程建設，這方向值得支持。然而，專屬法例卻未能惠及漁農業的發展。目前，北都規劃中雖劃定「農業優先區」、推進「農業園第二期」、興建多層密封式現代環保養殖場，但針對魚農業方面的「拆牆鬆綁」是欠奉。如漁塘經營者為防止泥土中的有害物質（如重金屬或農藥殘留）滲入水中，會鋪設黑膜作隔絕，但卻被指不環保；在魚塘鋪設瀝青作運輸用途亦不被允許，甚至抽取河水或地下水亦屬違法。漁塘需要電源打氣，但電纜未能地下鋪設，只能利用電線杆，卻被視為未經批准的構築物而要求拆除。此外，經營漁塘無可避免需要配備飼料儲存倉、員工休息室及廁所等基本設施，但這些均被界定為構築物，而申請農用構築物的手續繁複，審批過程冗長。

自由黨建議政府必須針對漁農業如飼養魚、蝦、豬、菇等的特定  需要，適度放寬環保、地政等相關規限，甚至以行政手段為漁農業發展「拆牆鬆綁」，以配合北都的整體規劃，並真正落實可持續發展的藍圖。

4. 善用多元投資工具支持北部都會區發展，建立穩健長期投資機制

為配合北都的長遠發展需要，香港可更積極吸引本地充裕的長期資金以促進大型基建及創科產業落地，特別是一群有實力但缺乏穩健投資工具的銀髮一族。政府可建立一個「長期資金投資平台」，不僅涵蓋退休基金，亦包括強積金、回報具吸引力的政府債券及其他低風險投資工具，在風險可控及符合審慎原則的前提下，引導資金投資於北都的重點項目。

此外，政府應設立完善的「長期資金保障機制」，透過制度設計確保投資回報穩定，平衡風險與收益，既支持經濟發展，亦保障基金持有人的長遠利益。

5. 制定「北都人口政策」

雖然政府預計未來北都的人口將達300萬，但若這些人口僅由現時的市區居民內遷填補，恐將引發連鎖經濟危機。一方面，傳統市區人口若持續縮減，勢必重創該區現有的零售及飲食業；另一方面，若北都的實際入伙人口未能迅速達到預期規模，其內需消費力亦不足以支撐區內新落成的商貿與餐飲配套。在最壞情況下，新舊兩區的民生經濟恐會同時陷入困境。

因此，為避免出現「市區消費空心化」與「北都開荒期過長」的 雙重打擊，自由黨建議政府及早制定專屬的「北都人口政策」。透過前瞻性的戰略規劃與人口引入機制，確保新發展區未來五至十年內有足夠的人力資源支持區内的產業落地，並維持穩健的消費力，從而達致新舊兩區並行發展、民生經濟雙贏的局面。

6. 新設「北都發展 - 投資者入境計劃」

現時政府推行的「新資本投資者入境計劃」，申請者須投資最少3,000萬港元於獲許投資資產，方可循投資移民身份居港。為進一步引入資源支持北都發展，自由黨建議政府增設「北都發展——投資者入境計劃」，申請者須投資最少2,000萬港元，當中最少1,000萬港元須投放於北都的實際業務運作，包括開設公司或商店以及聘請員工，以吸引新資金落户北都，同時創造更多就業機會。

二、 制定全面的大灣區發展政策

特區政府應制定全面的大灣區發展政策，配合《粵港澳大灣區發展 規劃綱要》及《十五五規劃綱要》，以提升香港在大灣區的角色。憑藉香港在金融、經貿、法治及國際聯繫等方面的優勢，香港可引領大灣區建設並推動其國際化，吸引更多國際企業透過香港拓展業務至大灣區。

同時，特區政府應積極向中央反映，並爭取於大灣區内的機場及港口群真正發揮優勢互補，協作發展，而不是進行‘同質化’的内捲，惡性競爭只對航運 / 航空公司有利，增加他們的利潤，但並不會‘做大個餅’，而惠及整個大灣區的發展。

提升航運及港口服務

7. 保持航運業的競爭力

香港作為內地重要的轉口港，「十五五規劃」繼續明確支持香港  發展為國際航運中心，政府必須持續鞏固香港航運業及港口的競爭力，以發揮「國家所需、香港所長」的作用。自由黨建議特區政府須繼續向中央政府表明確保大灣區內的港口加強協作，各司其職，避免相互惡性競爭的重要性；在再進一步開放沿海捎帶業務時，考慮對香港作為內地轉口港地位的影響；另外，因應市場對高價貨物的需求，爭取香港港口中轉往內地的冷櫃可獲更便利的清關安排，以推動香港港口成爲「大灣區冷鏈集配中心」；積極與更多主要貿易伙伴簽訂避免雙重徵稅協定，減少企業稅務負擔；及盡快落實簡化轉口貨物的申報及縮短審批時間，以吸引更多遠洋輪船選擇香港作爲中轉港，提升香港港口的國際吸引力。

8. 爭取更多貨物經香港中轉

由於香港並沒有‘轉口條例’（Transshipment Ordinance)，只有 ‘出入口條例’(Import & Export Ordinance)，所以所有經香港中轉的‘受管制貨物’必須預先向工業貿易處申請許可證。但礙於申請需時，往往貨物抵港後仍未獲得許可證，航運公司因而被罰，甚至告上法庭，因此航運公司均建議其客戶改爲往新加坡中轉（因新加坡有轉口條例，毋需申請許可證）。香港現時就因小部分的‘受管制貨品’的出入口程序而損失大量非管制貨物的中轉業務，這亦是近年香港貨櫃數量持續下跌的主要原因之一。

為解決此一困局，政府只需修訂出入口條例中相關受管制貨物部分，成立一份‘白名單’(不包括任何軍火及稀土等），並獲得海關認可的碼頭内之管控措施，便可實現。事實上，該相關修訂已於立法會的經濟事務委員會討論並獲得支持，希望特區政府能盡快落實法例修訂，並大力宣傳，爭取航運公司重回香港進行中轉貨運，以確保香港港口的持續發展，回應國家對香港成爲國際航運中心及貨運樞紐的期望。

9. 發展高端海事保險服務，強化國際航運與風險管理樞紐地位

為鞏固香港作為國際航運及金融中心的優勢，當局應進一步發展高端海事保險市場。政府可鼓勵業界逐步採用人民幣結算，以降低匯率波動帶來的風險，並配合國家金融發展策略。同時，當局可建立「一站式海事保險糾紛解決平台」，整合法律、仲裁及保險專業服務，提升爭議處理效率與專業水平，吸引更多國際航運及保險業務落戶香港，進一步鞏固其全球領先地位。

10. 確保物流業有足夠土地發展

隨着政府大規模收回棕地作其他發展用途，可供物流業發展的土地越見緊絀。部分在洪水橋 / 厦村棕地的作業者，由於無法找到合適土地，而政府亦未有及時提供替代用地，已被迫停業離場。棕地上的作業包括倉庫、貯存設施，以及支援港口和物流業的相關基礎設施，一旦被迫撤離，等同令整個物流供應鏈收縮甚至斷裂，削弱香港航運物流的發展，與國家對香港的定位和期望背道而馳。任何產業的發展都必須有足夠的土地作支撐。因此，自由黨促請政府：

- 加快推出可作物流發展的長期用地及由政府增建可供出租的倉庫，作為支援物流業發展的基礎建設。

- 盡快落成興建位於青衣及葵涌兩幅土地的多層大樓，分別作貨櫃車 / 掛接車停泊和現代物流設施及貨櫃存放和貨物處理，以提升港口後勤用地的使用空間；而多層大樓的租金必須與棕地的租金相近，否則相關業界未能承擔昂貴的租金，得物無所用。

- 現時的短期租約租期以三至五年為主，承租人難以作長遠投資，感謝政府聆聽業界的意見後，計劃就一些短期租約土地的續租可延長兩次至合共最多21年，這有利貨物裝卸業、船舶維修業，甚至貨櫃堆場及露天物流操作業持續發展，因營運者都需要投入龐大的資金興建及購買配套設施，而該等設施是無法轉移，如租期過短，一旦收回土地，所有配套設施的投資都會化爲烏有。因此，較長的租賃期，有助業界作長遠的投資，但希望政府落實時可以無縫續約，避免重新招標。

- 雖然政府計劃興建多層大樓以安置受收地影響的在洪水橋 / 厦村棕地作業營運者，但未能做到無縫接軌，因此，政府在發展新界西北時，必須落實採取「先安置後發展」的原則，讓棕地上支援港口和物流業的相關作業得以持續運作。

- 隨着光伏、新能源車及電子業的蓬勃發展，內地對貴金屬的需求極為殷切，進口量更位列全球第一。預計未來五年，內地貴金屬市場將以7.9%的年複合增長率持續擴大。由於貴金屬密度極高，多層倉庫的樓層往往無法承受其重量，必須存放在地面的高承重倉庫。為把握大宗商品貿易帶來的戰略機遇，建議政府規劃更多可作興建貴金屬倉的用地，以滿足大宗商品、特別是貴金屬的存放與物流需求。

11. 鞏固香港航空樞紐地位

隨著香港機場管理局（機管局）於2024年11月入股珠海機場、機場三跑系統落成及全新二號客運大樓啓用，香港機場無論是航空服務網絡及處理能力均大幅提升，政府應繼續積極爭取更多航空公司落戶香港，開辦更多航線，包括內地、沿「一帶一路」城市、東盟國家、中東及中亞地區等，擴大香港機場的服務網絡，不但有利帶動更多旅客訪港，亦有助推動香港的空運貨物，因現時有近半的空運貨物是透過客機的腹艙運送。與此同時，繼續與更多國家簽訂民航協議，加強本港的國際航空服務。此外，為配合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出建設世界級機場群，近年大灣區内各機場紛紛展開擴建工程，如廣州的白雲國際機場增設T3航站樓與第五跑道，甚至發展「雙機場」城市；深圳寶安國際機場則增設第三跑道，為避免惡性競爭，特區政府必須積極與內地溝通，確保大灣區多個機場能夠做到錯位發展及良性互動，共同建設世界級機場群。

12. 推動公務（商務）航空服務發展

香港是國際金融中心、粵港澳大灣區內的國際航空樞紐、超級增值及聯繫人，商務旅客往來頻繁，當中不少是乘坐私人飛機 / 公務機 / 直升機，一則飛行時間及地點更爲靈活、省時高效，二則可彌補定期航線的不足，強化內地與國際的互聯互通。預計公務機在未來有發展潛力，建議特區政府與內地和世界各地在這方面的接駁和業務作出協調和安排，包括牌照、營運、維修、空中交通安排等等。為配合內地「引進來，走出去」政策衍生更頻繁的商務活動，政府應研究提供更便利連接內地的出入境安排，如在香港商用航空中心試行「一地兩檢」，以滿足商旅客群的需求。

13. 鞏固物流樞紐地位，抓緊電子商貿帶來的商機

- 主動爭取更多貨源：加強「多式聯運」的規模，位於東莞的香港國際機場物流園採用海空聯運，而利用港珠澳大橋與珠海機場及珠海粵港澳物流園合作，落實經珠港飛的空陸空聯運，均成功吸納「新」貨源。自由黨希望政府繼續與更多內地城市合作（中西部内陸城市），透過推動「鐵海陸江多式聯運」，進一步擴大香港的貨源，吸納更多貨源經香港轉口，把香港的物流服務造大造強，促使香港成為區內重要的轉口樞紐。

- 理順跨境運輸：落實兩地司機資格互認，以紓緩司機不足問題，減低勞工成本，提升運輸競爭力；並爭取跨境車可行走廣東省境外，促使更多貨源經香港轉口。

- 固跨境貨運競爭力：時間是電子商貿 / 網購的成功關鍵，政府應與內地商討進一步簡化跨境清關，甚至實現通關一體化，落實貨物「一地兩檢」，以提升貨物處理效率，縮短配送時間及成本。

- 加強向外宣傳：政府須更積極向外推廣，特別是東盟國家及一帶一路沿線國家，鼓勵更多貨源經香港轉口，以鞏固香港在物流方面的策略性位置。

- 爭取高價值貨運：香港運輸成本高，難以低價取勝，電子商貿中的高價值貨物如藥品需求急升，因此，政府必須加強冷鏈物流配套設施。但藥品經香港轉運是需要申請多個牌照，如經營未註冊的藥品作出口，則須透過PLAMMS電腦系統進行備案，雖然可以整批進口貨作備案，但每次出口都要按不同批次分開申請出口證。由於貨量龐大，申請出口牌照需時，有關業務的發展受到繁複的手續窒礙，未能在時間上取勝。因此，政府必須推出便利高價值藥品經電子商貿出口的措施，如放寬轉運或進出口證的申請要求，並善用科技，務求加快整個審批流程。

- 香港已全面推行「貿易單一窗口」，現應並積極落實與「港口社區系統」的連接，構建一個綜合性平台，提升貿易流程的效率與透明度。平台能否成功，關鍵在於能否與其他地區的貿易夥伴系統互通，形成跨境一體化的數據交換。既然特區政府已與海關總署簽訂《單一窗口合作安排》，加強兩地在「單一窗口」上的協作，下一步，需積極爭取與東盟的「單一窗口」對接，進一步拓展香港在區域貿易的便利化程度。此外，既然香港正積極加入 RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定），本地的「貿易單一窗口」亦應同步爭取與RCEP 成員國系統連接，確保香港能在區域貿易新格局中保持競爭力，並鞏固其國際航運及物流樞紐地位。

- 加快「智慧物流」的發展：配合內地「新質生產力」的新發展方向，增撥資源，加大力度鼓勵業界應用創新科技，透過大數據、AI人工智能、IOT物聯網、區塊鏈等的技術，提升運作效率，並紓緩人力資源不足的問題。

- 加強電商物流行業人才培訓：香港缺乏電商專才，特別是數碼化及跨境電商運營專才，建議政府與職業訓練局（VTC）、大學等合作，推出電商物流課程，涵蓋KOL營銷、智能物流技術、跨境電商運營及綠色物流管理。課程免費提供予中小企員工，並設實習計劃。

14. 爭取中央就「粵港澳大灣區」發展給予各種優惠措施

就「粵港澳大灣區」所帶來的機遇，特區政府應努力向中央爭取各項相應的優惠措施，以便香港市民可在大灣區創業、工作、學習和生活。這些措施包括進一步放寬香港人到內地投資、創業及就業限制；推動資金互通、專業及各類資格及資歷互認（如跨境重型車司機，初期可有限度優先認可獲受聘的跨境司機），逐步推動區內人才雙向流通（包括工作和教育）、技能互補；訂立區內法規，避免現時的跨境車輛需進行兩次年檢及購買兩份保險，以滿足兩地法規不同的要求；制定區內貨物、服務的品質、專利、認證和檢測標準；並避免雙重徵稅；以及給予港人「國民身份」待遇等。

15. 便利人才到大灣區工作及生活

大灣區的發展其中一項關鍵是能否吸納和挽留區內以致區外的人才。香港作為一個開放城市，理所當然要擔當大灣區內招攬海外人才的火車頭，包括提供個人所得稅稅負差額補貼；支持大灣區事業單位公開招聘香港專才；鼓勵青年人到大灣區工作及創業等。

除了便利工作和生活上的規範之外，特區政府必須增強人力資源的互相流動才可以為大灣區的發展發揮最大的優勢。目前，資歷標準及專業資格互認是其中一項最大的制肘。因此，長遠而言，自由黨建議大灣區內必須實現專業資格互認，其中一個可行方法是應用大灣區內各城市現行標準中最高的標準作為全區之標準，一旦獲得通過，相關的專業人員可以在大灣區內所有的城市服務。這類專業可以包括會計、設計、醫療、工程與法律等。

另外，特區政府應向中央爭取給予香港人才到大灣區發展享有國民待遇身份。現時在內地工作或就讀的港人及其家屬即使是中國籍公民，仍被視為「境外人士」，無法以國民待遇享受內地的公共服務。因此，香港的中國籍公民需要繳付較高的醫療收費，其子女亦不能在內地（除深圳外）申請入讀九年義務教育，只能選擇當地學費較高的國際學校及私營學校。

自由黨期望國家可以向所有港人發放內地身份證或適用於大灣區內通行的居民身份證明文件，讓港人可以在工作、運輸、教育、醫療、福利及一般社交生活上達致真正的融合。

此外，因應現時有不少港人長者正參與公共福利金計劃（包括廣東計劃和福建計劃），為了令他們的生活更方便，自由黨感謝政府採納建議，已正式推出優化措施，容許參與「廣東計劃」和「福建計劃」的合資格香港長者，選擇由社會福利署直接將津貼（如長者生活津貼、生果金）匯入他們指定的內地銀行帳戶，真正做到「錢跟人走」。

自由黨進一步建議，特區政府可考慮讓在內地其他城市生活的香港長者享有同樣便利，並讓參加「廣東計劃」和「福建計劃」的港人，可以在內地以數字人民幣方式取得香港的福利金，例如可把福利匯進他們的支付寶或微信戶口，提供更便利的選擇。

自由黨並建議特區政府應在內地不同城市，包括大灣區內的主要城市增設更多聯絡辦事處，除了將職能擴大至經貿範疇以外，還應一併為有意到內地發展和生活的港人服務，以全方位協助各企業及港人發展國內市場及排難解紛，也可以一站式由揾工、配對工作、創業諮詢、子女教育到協助適應生活等，為到內地發展的港人和港商提供具體和實質的援助。

三、 以創科推動產業高質量發展

16. 「文化+科技+金融」融合的新模式

自由黨進一步建議，政府與私人機構合作，投資全球優秀的藝術家與表演團體，在香港及大灣區城市舉辦大型音樂會、藝術節與跨界文化活動，並將此作為穩定幣（stablecoin）應用場景的示範平台。香港過去在相關領域已取得實踐基礎，例如在動漫節和Web3嘉年華採用NFT門票機制，展示數碼資產在票務及用戶參與方面的可行性。在此基礎上，政府可進一步引入以穩定幣作為核心應用憑證，有效杜絕黃牛炒賣，讓持有人可享優先入場及專屬持票禮遇持有特定穩定幣的用戶可優先獲得前排門票、專屬體驗或會員權益，創造「文化+科技+金融」融合的新模式。此舉不僅可促進Web3創新應用，更可吸引國際資本與文創人才來港落戶，打造文化科技經濟新引擎。

17. 建立全面人工智能法律規管框架

為配合人工智能技術迅速發展及其對社會經濟帶來的深遠影響，香港有必要建立一套全面及前瞻性的法律規管框架。政府可考慮制定《人工智能基本法》，涵蓋私隱保護、問責機制、倫理規範及就業轉型支援等核心範疇，為AI發展提供清晰法律基礎。同時，可全面引入「沙盒制度」，讓創新企業於受控環境中測試新技術，平衡創新與風險管理。在此基礎上，亦應針對法律科技、金融科技、醫療科技、知識產權及跨境數據流動等關鍵領域建立專門法規，強化監管一致性與透明度，從而提升香港作為國際人工智能產業生態樞紐的競爭力。

18. 建立機械人登記制度，促進具身智能產業安全有序發展

隨着人工智能及具身智能技術快速發展，各類機械人的應用日趨普及，逐步融入市民日常生活及商業運作。政府可考慮建立機械人登記制度，為機械人身份認證、責任追溯、安全監管及數據管理建立統一框架，促進產業穩定發展。

此外，政府可結合香港在創新科技、專業服務及法規制度方面的優勢，推動機械人認證、測試、風險管理及爭議解決等配套服務發展，打造成為區域具身智能技術監管及應用示範中心，吸引內地及海外企業來港研發、測試及部署機械人技術，進一步推動新質生產力發展及智慧城市建設。

19. 建立跨境數據安全港，促進合規流通與提升治理效能

隨着數據成為新時代的重要生產要素，香港可善用其國際化制度優勢，打造安全、高效的跨境數據流通樞紐。政府可推動建設「國際數據交易中心」，促進非敏感數據在合規框架下有序流動，為企業及科研機構提供更高效的數據資源配置。同時，設立「數據安全評估委員會」，確保科研及金融數據在跨境傳輸過程中兼顧安全與效率，提升整體風險管理能力。此外，亦應加強公共服務數據開放，透過釋放政府數據資源，提升政策制定及公共治理的精準性與透明度，進一步推動智慧城市發展。

20. 發展太空經濟，打造香港商業航天樞紐

隨着全球航天產業由政府主導逐步走向商業化和市場化，香港應把握國家航天科技發展及全球商業航天市場擴張帶來的機遇，充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，以及在科研創新、國際金融、保險及法律方面的深厚基礎，推動建立完善的太空經濟生態圈。

政府可加強支援航天科技研發、衛星數據應用及相關基建建設，促進科研成果轉化及產業化發展；同時完善低軌衛星及相關業務的監管和牌照制度，提升市場透明度及便利度。香港亦可善用其普通法制度及國際仲裁中心地位，研究設立「國際太空法仲裁中心」，專門處理衛星數據、頻譜使用、軌道資源、太空資產融資、知識產權及跨境商業爭議等高技術、高價值案件，進一步鞏固香港作為亞太區國際法律及爭議解決中心的地位。

21. 推動大灣區低空經濟，建立跨境規則與試點機制

為把握低空經濟帶來的新一輪產業機遇，香港可積極參與大灣區相關發展，推動制度與技術創新。政府可在河套區設立「跨境低空飛行試點」，探索「一地兩檢」等便捷通關模式，為無人機物流、空中交通及相關應用提供實驗場景。同時，當局應推動內地相關標準與國際民航規則接軌，逐步建立具國際認受性的低空經濟規範體系，打造區域規則高地，提升香港在新興航空產業中的戰略角色。

22. 建設國際網絡安全樞紐，打造前沿技術與跨境數據安全體系

隨着數字經濟及人工智能迅速發展，網絡安全已成為國際競爭的重要戰略高地。香港可積極建設國際網絡安全樞紐，強化本地與國家在前沿技術領域的協同發展。政府可設立「國家網絡安全實驗室香港分中心」，聚焦AI安全與量子加密等關鍵技術攻關，提升整體防護能力。同時，當局可建立「跨境數據安全港」試點，促進數據在合規前提下安全流動。此外，政府應建設「國際網絡安全人才學院」，培養兼具技術、法律及外語能力的專業人才，支撐香港長遠發展為全球網絡安全與數據治理的重要節點。

23. 建立國際知識產權交易中心，促進跨境流通與融資發展

為進一步鞏固香港作為國際創新科技及金融中心的地位，應推動建立完善的知識產權交易生態圈。政府可研究設立「國際知識產權交易所」，為專利、商標、版權、技術成果及科研知識產權提供標準化交易、授權、轉讓及投融資平台，提升知識產權市場流通效率和價格透明度。

同時，政府可建立「知識產權雙向服務平台」，簡化跨境登記、認證及交易流程，促進內地與海外知識產權雙向流動。此外，自由黨認為政府應培育具國際公信力的知識產權評估機構及專業服務體系，推動知識產權定價、證券化及保險等創新金融服務發展，以拓展企業融資渠道，支持內地創新成果「出海」及海外技術項目落戶香港，打造具全球影響力的國際知識產權交易及融資中心。

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自由黨就《香港五年規劃》及2026年《施政報告》期望